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■本报记者 于卉
移动支付标准再起争纷。工信部近期公布《2014年第三季度通信行业国家标准和行业标准制修订计划(征求意见稿)》，其中广受业界瞩目的2.45GHz手机支付技术相关标准也在准制定之列。工信部此次再度征集相关技术要求，或意味着2.45GHz技术并未被彻底放弃。获得“特赦令”之后的2.45GHz能否力挽狂澜，扭转13.56MHz一家独大的局面？在信息安全问题日益严峻的今天，拥有完全自主知识产权的2.45GHz技术或能让我们拭目以待。
移动支付双技术并存成可能
移动支付标准之争由来已久。据了解，2.45GHz手机支付技术是具有我国自主知识产权的手机支付技术。2004年，我国企业开始对该技术进行研究，并于2008年推出首批2.45GHz手机支付产品。三大运营商均分别制订了各自的2.45GHz手机支付企业标准，并开展一定程度的实际应用。而基于13.56MHz的近场通信技术属于国际主流技术，应用广泛且相对成熟。
目前国内移动支付向国际接轨的趋势明显，得益于三大运营商、银联、银行、央行以及一卡通公司的推动，基于13.56M的NFC、闪付等技术及标准都得到了广泛的应用。
在此之前，2.45GHz标准和13.56MHz标准呈各行其道的竞争态势，直到2012年6月，中国移动与中国银联正式签署移动支付业务合作协议，被认为是向13.56MHz标准靠拢的重要信号。随后，央行发布的《中国金融移动支付系列技术标准》也采用了13.56MHz技术。因此，这场标准之争以13.56MHz的胜出而暂停。而2.45GHz标准则开始逐渐淡出人们的视线。
直至近日工信部公开征集对《基于13.56MHz和2.45GHz双频技术的非接触式销售点射频接口技术要求》等2项国家标准计划项目意见，2.45GHz终守得云开见月明。未来国内有望实现13.56MHz和2.45GHz两个技术并存。业内人士认为，目前我国信息安全形势严峻，相关战略已经提升到国家层面，工信部“重拾”2.45GHz标准或也有这方面的考量。
移动支付标准制定意义重大
据工信部电信研究院人士透露，《基于13.56MHz和2.45GHz双频技术的非接触式销售点(POS)射频接口技术要求》将是工信部互联互通标准基于13.56MHz和2.45GHz双频技术的首个立项标准。而该标准之所以备受关注，是因为直接关系到国内移动支付产业的发展。
事实上，在此之前移动支付标准不统一，致使移动支付的技术方式、账户标准不统一，最终导致商家不仅增加硬件投资，用户体验也因此降低。同时，移动支付离不开个人信息的保护、电子签名、证书等体系建设，也存在支付技术、客户识别技术、身份验证技术等技术支持，这些环节涉及公民权益和国家安全，目前却大多由各企业自主制定，没有法律法规，也没有国家标准。部分监管部门没有专业监管能力，就会出现监管空白。
在国外，移动支付技术同样受到种种安全方面的质疑，厂商们在制定安全标准和采用先进的技术后，还会通过担保交易安全的方式让消费者放心使用。
不过，国内外最大区别在于整个移动支付生态圈环境。在中国，推动移动支付需要运营商、商业银行、终端制造厂商、第三方支付企业等多个合作伙伴共同行动，才能齐步走。国外很多标准都是统一的，只需要推广在终端范围的使用。由此看来，制定移动支付标准的意义不言而喻，标准的统一化将是大势所趋。移动支付标准的制定，将填补金融移动支付领域的空白。
移动支付进入安全性比拼时代
据了解，2.45GHz移动支付技术标准的出局原因主要是两点：一是该移动支付技术标准的不成熟，二是国际互通互联存在障碍。然而有专家认为，从行业角度来说，基于13.56MHz的手机支付技术拥有1700项专利，主要掌握国外企业手中；而基于2.45GHz的手机支付技术拥有600项技术，全部掌握在中国企业手里。从这点上来说，2.45GHz技术在安全性和使用成本上优势明显。若完全采用13.56MHz这一标准，不仅巨额的专利费是一难题，芯片等核心产品被国外厂商所把控，也致使我国移动支付行业陷入被动。
移动支付技术的进步让人们的移动生活更加便利，然而这一新兴产业的漏洞，也让黑客有了可乘之机。甚至有人说，正式移动支付打开了手机安全的“潘多拉魔盒”。腾讯移动安全实验室最新发布的《2014年7月手机安全报告》显示，今年前7个月，感染手机支付类病毒的安卓用户超过800万人次。虽说目前为止，没有证据能够表明手机支付类病毒能对基于13.56MHz和2.45GHz的移动支付方式造成实质影响，但也从侧面反映出了信息安全形势日益严峻的情况下，产业安全问题成为标准选择的一个重要考量。相信未来的技术标准将以更低姿态，从民众的最根本利益出发，全面为消费者的移动支付安全保驾护航。
今年3月，来自深圳的全国人大代表曾联名递交集体建议，呼吁国家相关部门重视移动支付标准确立问题，给纯粹原创的基于2.45GHz的手机支付技术一个发展机会。此次工信部就两个国家标准立项征求意见，正式表明了这一市场化选择的态度。无论如何，2.45GHz标准重回公众视野，对于国内相关企业来说，是一个极大的利好。
