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导读：
无线电频谱和土地一样，是有限的宝贵资源。随着无线技术的飞速发展和智能终端的广泛普及，各行各业对于频谱的需求在急剧膨胀。
无线电频谱和土地一样，是有限的宝贵资源。随着无线技术的飞速发展和智能终端的广泛普及，各行各业对于频谱的需求在急剧膨胀。而频谱的电磁兼容性决定了，不同的应用系统无法同频使用。地面广播电视所使用的UHF频段，因其良好的传播特性而备受关注。
“数字红利”
广电频谱之争起源于“数字红利”（DigitalDividend），而其来源可以追溯到2006年的RRC06协议（欧洲和非洲国家签署的地面数字电视频率规划）。欧洲各国主管部门在执行该协议时，产生了将广电业务频谱重新划分给移动业务的想法，即早期的“数字红利”概念。
和表面上，“数字红利”是模拟电视信号在数字转换后所空闲的频率空间，但实际上频谱总量没有改变，只是进行了重新分配，仅对移动业务是“红利”。考虑到地面数字电视在高清、3D以及未来超高清等新业务的发展需求，广播业务与移动业务一样有更多的频谱需求，“红利”并不一定存在。
近些年来，“数字红利”的概念也发生了变化，更多的与跨越“数字鸿沟”（数字信息富有者和数字信息贫困者之间的鸿沟）的目标相联系，即通过重新分配广播电视频谱从而为人口稀少地区（远离人口密集中心）提供移动宽带互联来跨越“数字鸿沟”。
目前，ITU-RWP1B正开展研究，草拟研究报告来区分“数字红利”定义的差别和避免对“数字鸿沟”的曲解。“数字红利”被定义为在VHF频段（174-230MHz）和UHF频段（470-862MHz）上，基于现有的模拟电视业务转换为数字格式后可用的频段，而“数字红利”的大小则由数字电视的传输质量、节目数量、接收方式等多方面的因素决定。
700MHz频段
目前，我国地面电视广播所使用的UHF频段仅为470-566MHz和606-798MHz，频谱总量在国际上已经属于偏低水平。近些年来，移动运营商在未充分利用已有频谱的情况下对于频谱需求的胃口越来越大，并将其目光放在了广电频谱700MHz上，以解决“数字鸿沟”为由要求将该频段划分给LTE系统。
在700MHz频段上，我国已部署了大量的模拟和数字电视台站，如果将该频段划分给LTE系统，这些台站将何去何从？拆房搬迁也要解决搬迁人口的安置问题，然而以我国现有的广播电视频谱应用情况，已无法为这些台站找到空闲的频率。
此外，“数字红利”的本质是充分利用频谱，向大众提供费用可承受的服务。对于一对多的大数据量单向传播，广播无疑是最为经济有效的传输方式。在解决“数字鸿沟”问题上，采用广播方式来传输高码率的高清媒体业务，可以避免移动通信方式所面临的大数据业务导致传输质量下降。
450-470MHz频段
我国在该频段的现有业务主要是公众通信和专用通信系统共用，该频段与地面电视广播的DS-13频道相邻。目前，铁路部门和运营商正联合开展该频段的LTE业务研究，包括了频段方案和与其他业务兼容性研究。
目前，国内外的研究结果都表明，LTE业务和广电业务无法邻频共存。因此，当铁路部门提出将全频段用于调度数据传输的划分方案时，遭到了广电行业的强烈质疑。
铁路部门的调度业务安全要求高，一旦实施后发现干扰，必然要撤消相关干扰台站，广电业务将会受到严重影响。就好比邻居盖新房，建成后发现你家顶层干扰他家采光，强制要求你拆除。
此外，关于广电业务和LTE业务的邻频兼容性研究结果也存在一些分歧，需要开展进一步的讨论和研究。
小结
目前，广电频谱之争可以说是前有狼后有虎。路在脚下，但未来又何去何从？面对这场新的“圈地运动”，需要广电行业同仁一起努力，积极探索更丰富的无线业务和更先进的无线应用技术，加强广播电视无线频谱的有序和有效使用，为广电频谱规划未来的道路。
