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周涛
3G牌照月底发放已经由市场推测演化成共识。据记者了解，平衡各方利益，目前上报国务院3G牌照方案是两套，一是三张牌照全发，一则是先发TD，WCDMA与CDMA2000先发试验牌，半年之后再发运营牌照。
3G牌照已进入最后的博弈阶段，据业内人士透露，目前3G牌照发放时点与携号转网实施进程有一定关联，中移动希望缓行携号转网，其理由是要支持TD的发展。
中移动的TD之忧
中移动希望延迟3G牌照的发放时间，中国电信与重组后的联通则是相反。而中移动的忧虑与赖以游说之本仍在于TD。
3G牌照发放一直猜测不断，牌照发放的时间源于今年5月24日三部委推动电信重组文件中指出的：改革重组将与发放3G牌照相结合，重组完成后发放三张3G牌照。市场预计重组6个月内完成。11月19日消息，随着电信重组接近尾声，中国联通董事长常小兵在澳门出席研讨会时表示，预期中国内地会加快发放3G牌照，希望可在今年底时发出。11月25日，工业和信息化部副部长奚国华对外表示，新一轮电信重组已经成功完成，发放3G牌照的时机已经成熟，目前工信部正在和相关部委研究落实3G牌照发放政策以及配套改革措施。
对TD而言，时间是一大难题。中移动一直担心TD的不成熟将损害消费者对中移动的信心。配合，在TD上一直迟缓的中移动在8个城市的试商用业务并不理想，目前TD用户约30万，绝大部分是社会测试用户。而被认为是将发给新联通的WCDMA是全球应用最广泛的3G制式，至11月全球已有约2.6亿用户，可能发给中国电信的CDMA2000，因为承接了原联通的C网，“CDMA很容易平滑升级到CDMA2000，如果要在全国铺开，可能只需要半年的时间，不久前结束的中国电信C网招标全部为1XEVDO网络设备，EVDO是CDMA体系下的3G制式。”天相投资康志毅说。
TD作为自主创新的国际3G制式，让TD先行一步是政府3G布局中已有之意。但是业内认为中移动对TD的大规模商用的推动仍然相对迟缓，以致上游TD芯片厂商无法获利而倒闭。“政府肯定会考虑TD作为自主创新的关键意义，但是3G牌照不可能一拖再拖，另一方面，3G牌照也可以反向推动中移动对TD的积极性。”光大证券电信行业研究员周励谦表示。
奥运前，网通、电信向中移动移交了青岛、保定两个城市的TD试商用网。8月18日，工信部同意中移动再次新增28个城市的TD建网许可。预计中移动在2009年上半年完成这28个城市的TD网络建设，TD再次先行一步可能还需要半年时间。另外，据了解，中移动将于2009年上半年全面启动全国162个主要城市的TD网络建设。也就是说，再有半年时间，TD将可能初步建立全国商用网络。
事实上，已经试商用的TD是否发牌已不重要，而另外两张牌在月底发还是在2009年年中发放对于TD的意义将完全不同。“从政府之前的表态以及刺激经济的需要来看，个人认为3G发牌是肯定的，可能与市场预测的时间不会超出一个季度，但最终要看政府的决策。三张牌一齐发或者先发给WCDMA、CDMA2000试验牌，两种方案都可能是选项。”电信专家陈金桥表示。
