1月9日,信息产业部电信管理局副局长鲁阳在出席由通信产业报主办的“2007年中国通信技术年会”时明确表示,信息产业部目前正在密切跟踪业务发展状况,从全局角度出发统筹考虑相关的监管政策。
鲁阳说,如何适应FMC发展的需要,继续引导业健康发展,是电信监管部门现阶段面临的重大挑战。 他指出,就目前情况而言,FMC给电信监管带来的挑战主要集中在四个方面,即:公平的市场竞争环境,资源配置方式,资费管理,用户服务质量与网络信息安全。 在维护公平的市场竞争环境方面,鲁阳认为,我国电信企业全业务经营大势所趋,这也是FMC发展的前提条件。在全业务情况下,各企业的网络规模、用户数量会有所差异,可能会出现企业利用自身优势进行网内、网间用户的差别对待,实施不正当竞争的现象。这可能对现有电信市场造成一定的冲击,而且对于实施主体难以进行监管。 就资源配置方式问题,鲁阳指出以号码资源为例,长期以来我国固定网、移动网的号码资源分别规划和核配,两类号码相对独立。在未来的号码规划和配置上,信息产业部将统筹考虑FMC带来的影响。 对于资费管理问题,鲁阳说,从FMC业务发展来看,多种业务捆绑营销的模式采用了统一的资费体系,有利于用户提高对FMC业务的感性认识;但长期以来,我国固定网、移动网业务分别执行不同的资费政策,不利于FMC的进一步发展。 在用户服务质量和网络信息安全方面,鲁阳认为,通过等方式接入的FMC业务,由于互联网自身技术的限制,可能造成用户服务质量的降低以及缺乏保障。此外,紧急服务号码的求助是否及时等问题,也需要慎重考虑。 鲁阳最后强调,FMC涉及到业务、网络、运营管理、客户终端、监管等多个方面,因此FMC是长期的发展战略,不可能在短期内一步到位,最终实现需要、设备厂商、监管部门、标准化组织等多个环节的共同努力。
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