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“在3G时代，服务是电信运营商的根本，是赢得市场的关键，服务水平的好坏会直接影响到电信运营商的成败。”
3G，正在强有力地影响和改变着传统通信业务的经营和发展模式；3G时代，消费者如何据理力争进行电信消费维权？记者为此专门采访了工业和信息化部电信用户申诉受理中心常务副主任陈育平，我们得到的第一手信息表明，3G时代的电信运营商将被套上两道“紧箍咒”，这对消费者来说无疑是一个好消息。除此之外，陈育平还表示，小灵通退网过程中不允许出现损害消费者权益的行为，而新的电信资费改革将带给消费者更多的实惠。
《电信法》成工信部工作重点
到目前为止，原信产部颁布、修订了一系列的行政法规，出台了《电信条例》和相关实施办法。但是，我国仍没有一部正式颁布的《电信法》。随着进一步深化电信体制改革工作全面展开，电信运营商进行了大规模的调整。过去颁布的行政法规，有些已显然不能适应今天的需要。
“因此，制定一套新规则非常迫切，使电信改革、政府监管和市场经营有法可依，从而维护电信用户的正常合法权益。”据陈育平介绍，加快制定以《电信法》为核心的通信网络业管理和管制法规已成为工信部的重点工作。而3G市场的快速启动，基于3G移动通信的新业务开发，3G业务市场和服务质量的监管和保障，也成为《电信法》尽快出台的催化剂。
《3G业务服务规范》
为电信服务加上双保险
另据陈育平透露，3G时代工信部还为电信行业企业准备了更详细的行业规范。“考虑到未来的3G业务将主要以移动数据业务和大量的增值应用为内容和增长点，为了保障3G业务的顺利发展，充分考虑用户的使用感知，工信部还将制定和发布《第三代移动通信业务服务规范》，以此规范包括电信增值企业在内的电信行业企业的经营服务行为，有效促进3G业务的发展和服务。”陈育平说。
随着3G时代的到来，会有大批新的增值业务运营商进入市场，并推出更多更丰富的增值应用。因此，如何监管好电信增值市场依然是不可懈怠的工作。陈育平认为未来针对电信业务申诉工作的重点是，“电信用户申诉受理机构会督促基础电信运营商加强对与之合作的增值电信运营商的管理，特别要关注手机内置业务、增值业务点播和计费、声讯台包月、群发业务短信、批量开放用户业务等问题引发的收费争议。”
清频退网要保障用户利益
2009年2月中旬，工信部称要求小灵通在2011年底清频退网。因不满这一决定，北京一位小灵通用户日前已向法院对工信部提起诉讼。
陈育平表示，电信用户申诉受理机构将特别关注各个基础运营商的无线接入系统(含无线市话)的清频退网工作，和其所用频率无条件收回期间的用户利益问题。同时，关注运营商是否提前对相关用户进行退网和转网的公开通告和宣传，是否采取积极措施妥善安排现有用户的通信需求，维护用户利益。
另外，目前我国运营商已迎来全业务经营时代。因此，需要关注运营商在开展全业务竞争过程中服务承诺的落实情况，服务质量水平的提升，以及电信网络质量特别是3G网络服务质量的保障，“不允许违背承诺和合同，或有损害用户合法权利和利益的现象出现”。
计费方式将打“组合拳”
“将来，用户在家里通话和在车上通话将会支付不同的费用，用户可以获得更多更实惠的业务和服务。” 陈育平介绍，目前话音计费只有两种方式：与时间有关的计费和与距离有关的计费。前者根据通信的时间段不同，计费价格不同，后者根据通信的距离长短进行计费。但随着移动通信技术的发展，位置业务的推广，与位置有关的计费也将会逐步发展起来。
在数据计费方面，目前主要采用内容计费、流量计费和时间计费三类。由于视频会议、IPTV等多媒体大流量业务有可能成为电信运营商，继提供上网服务后新的利润增长点，电信运营商将会加强与内容提供商、内容集成商的合作，把流量、速率、时间、内容等元素有机结合，提供一系列“组合拳”给用户，因此按何种方式计费将成为用户和企业共同关注的问题。“如何使电信用户使用上资费合理、使用方便、价格低廉、计费准确的电信业务是政府关注的问题，也是电信用户申诉受理机构需要关注的问题。”
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