联通香港暗战CDMA2000牌照

　　业界普遍认为，CDMA2000牌照的发放将进一步加剧香港移动通信市场的竞争。

　　2006年10月27日，香港电讯管理局向外界发出《就850兆赫频带的频谱发出牌照以提供CDMA2000服务咨询文件》，表示计划以公开拍卖竞标的形式，发放一张CDMA2000标准的3G牌照。

　　按照香港电讯管理局的安排，牌照获得者可以在2008年11月20日，为香港提供CDMA2000标准的移动通信服务。这一政策的推出将加剧香港移动通信市场的竞争，而内地运营商中国联通的高调竞标则为牌照的发放增添了更多的看点。

　　一石激起千层浪

　　香港电讯管理局提出发放CDMA牌照的初衷是完善当地通信技术格局，提高无线频段的利用率，进一步促进香港移动通信市场的竞争。然而，从目前香港电信市场的发展来看，发放CDMA2000牌照无疑将会对市场格局产生强烈的冲击。

　　目前，香港共有5家移动运营商，总共运营10个2G网络和4个3G网络，在只有700万人口的港岛上展开激烈的用户争夺战。此外，香港还于1999年3月推出了号码可携带服务，这进一步促进了移动运营商之间的竞争。

　　正因为如此，拍卖CDMA牌照的消息传出后，立刻引发香港现有运营商的强烈反弹。在香港电讯管理局获得的16份回函中，本地运营商多持反对意见。他们认为，香港移动通信市场如果再引入新的移动牌照，只会使现在的竞争态势更加严峻，对于花费了巨额3G牌照费用的运营商来说是不可接受的。

　　这些运营商还表示，新政策给潜在的投资者带来了不确定因素，香港电讯管理局应当在出台长期的频谱规划政策之后，再考虑发放CDMA2000牌照。

　　在争议中推进

　　尽管遭到了本地运营商的激烈反对，但从目前的情势看，香港电讯管理局不会轻易放弃拍卖CDMA2000牌照的初衷。

　　事实上，香港是世界上第一个采用CDMA技术并提供商用服务的地区，但由于香港的CDMA牌照于2005年11月19日已经到期，香港电讯管理局在2004年11月决定收回CDMA牌照，但给予3年的缓冲期。同时，香港电讯管理局建议增发新的CDMA2000牌照，以拓展新的移动数据市场。

　　在这种情况下，原牌照持有者和记电话虽一度加大CDMA业务推广力度，甚至不惜与香港电讯管理局对簿公堂，但最终无力回天。

　　此后，和记电话不得不按最低成本的运营策略，大量关闭CDMA网络的基站和直放站，仅维持基本的漫游业务，基站的减少使现有网络已经无法满足CDMA业务的国际漫游需要。

　　为确保竞争的有效和提升服务质量，香港电讯管理局表示，将采取必要措施保证CDMA2000标准的移动运营商在推出服务后，能获得必要的市场份额。这对于想进入香港电信市场的海外运营商来说，将是一个难得的机遇。联通的机遇与挑战

　　目前，对香港CDMA2000牌照明确表示出兴趣的有中国联通、韩国SKT、香港九仓电讯等运营商，但中国联通占据了上风。因为中国联通的CDMA用户有一半曾经漫游到香港，所以这将是中国联通争夺香港CDMA2000牌照的一个优势。

　　然而，中国联通要想取得CDMA2000牌照还有很多不确定因素。

　　首先，资金可能也是影响中国联通能否中标香港CDMA2000牌照的一个主要因素。

　　其次，中国联通在中国内地经营CDMA网络已经将近5年，但其经营效果只能用稍有起色来形容。要想在竞争如此激烈的香港通信市场取得丰厚回报，恐怕还有很长的一段路要走。

　　中国联通有两个主要竞争对手，第一个是香港CDMA网络运营商和记电话。和记电话希望能够自然顺延CDMA牌照以保证他们在CDMA网络投资的延续性，而不是引入第五家3G运营商。第二个是中国移动的子公司移动万众。由于移动万众没有香港3G牌照，所以中国移动很有可能借此机会取得香港3G牌照，而与中国移动相比，中国联通在实力上就要略逊一筹了。

　　此外，中国联通刚刚取得中国澳门CDMA2000牌照，打造一个以中国内地为中心覆盖港澳台地区的CDMA网络将是中国联通竞争香港CDMA2000牌照的另一个优势。但是，香港CDMA2000牌照的竞争要比澳门严峻，所以中国联通要想在香港运营CDMA2000网络并与其他运营商展开有效竞争，必须作好充分的思想准备。

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　　活跃的香港3G市场

　　2001年10月，香港特区政府根据新的专营权费征收方案，发出4张3G牌照。为通过有效竞争以促进创新应用和服务的发展，香港特区政府也率先订立开放网络互联规定。3G运营商必须开放三成的网络容量，以一视同仁的原则，供非联营的移动虚拟网络运营商，以及内容供应商互联或接入。在此基础上，香港3G服务于2004年1月正式推出。

　　目前，香港全部4家获发牌照的3G运营商都已开展相应服务。截至2006年4月，3G用户约占全港870万移动通信用户数的10%。此外，香港的3G网络正在升级，以高速下行分组接入(HSDPA)技术运作。

　　以现在香港超过125%的移动普及率，加上只有约五分之一用户使用移动数据服务，未来香港的移动数据应用将有巨大的增长空间。近两年，香港电信市场上出现多宗涉及移动运营商的并购活动。为保持业内的有效竞争以维护用户利益，香港电讯管理局根据《电讯条例》对这些交易进行了审核。由于认为交易不会大幅减低市场上的竞争，因此香港电讯管理局没有作出任何干预，而只将这几宗并购案视为一般商业交易。这在一定程度上确保了香港电信市场竞争的自由性和有效性。