吴睿鸫
尽管社会各界、学者以及普通民众，大都希望不合理的各种电信资费能大幅度降低，甚至全面取消，但是，至少从目前电信部门高官表态来看，这种愿望不可能实现。
其实，正如娄勤俭副部长所说的，内地部分地区已经在进行降低长途费、漫游费试点，如湖南的长沙、株洲、湘潭三地长途费已经取消。而从目前的情况看，这个试点是成功的，为何不能快速推广呢？是不是运营商们还没有赚够？
一直以来，国内之所以单向收费“渐进”了10年仍然不彻底，以及月租费、漫游费的“雷打不动”，消费者大都指向了垄断，认为惟有打破垄断引入竞争，才能提速降低电信资费。
然而，光靠破除垄断的单兵作战是远远不够的。笔者觉得，打破电信运营商垄断的同时，还应动用法律这个具有杀伤性的武器，才有可能管住不合理的电信资费。
其实，欧盟在管理电信资费上，打出的一套法律组合拳，理应成为我国学习的榜样。欧盟第一个手机漫游费限价法规于2007年7月1日正式实施。在欧盟实施手机漫游费限价法规一年零两个月后，漫游通话费大幅下降，但漫游发送短信的费用却居高不下。于是，欧盟再次拿法律 “大棒”，在2008年9月提出欧盟手机漫游费限价新法规议案，把限价范围扩展到手机漫游发送短信和上网的费用。欧洲议会和欧盟成员国分别于今年4月22日和6月8日批准了这项议案，为该法规7月1日正式实施铺平了道路。从目前情况看，限价方案执行得比较顺利，有的手机运营商在欧盟规定的期限到来前就已经主动降价，甚至收费低于欧盟的最高限价。
欧盟两次强行用立法方式干预的做法，让已习惯“市场主导”的国人大开眼界。反观国内，我们的电信资费何日能更合理，依旧没有明晰的时间表和路线图。尽管2008年年初在信息产业部和国家发改委的主导下，对漫游费上限进行评估，但是，由于受到行业垄断和部门利益的掣肘，漫游费虽然有所下降，仍然不合理。除此之外，广为公众所诟病的月租费、手机长途费和手机双向收费，依旧在争议中照收不误。
俗话讲，没有规矩不成方圆。我想，所谓没有规矩，就是我国没有像欧盟委员会那样动真格，用立法的路径，动用法律的手段，向不合理的电信资费“宣战”。因此，笔者觉得，要想使国内电信资费早日步入合理轨道，不妨大胆借鉴欧盟经验，通过立法控制的方式，先给国内各通信运营商几个月降低资费的“自律期”，如果没有效果的话，再推出强制限价措施，规范电信运营商的经营活动。
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