（原标题：环境与个人信息保护是焦点市场不规范行业标准不健全 ，手机回收没有你想的那么简单）
随着手机越来越普及，消费者更换手机的频率也越来越快，旧手机该如何处理正成为一个日益引人关注的话题。
法制日报11月26日报道，记者在采访中发现，手机回收不仅受关注程度越来越高，也正在成为一个新兴行业，对整个社会发展带来一些深层次的影响。
以旧换新比较划算
北京市民赵先生在今年上半年曾有过一次出售旧手机的经历。
赵先生告诉记者，他的手机是在去年9月购入的，价格九百多元。今年4月，他在一家大型购物网站上看中一款更高端的机型，价格比原来的手机贵了不少。
“原来的手机用了还不到一年，开始觉得有点不合算，后来发现这家购物网站还提供手机回收服务，我就把自己的手机在网上做了一个评测，发现还值四百多元，于是果断把旧手机在网上卖了。”赵先生说，卖手机的过程比较简单，在网上提交申请，然后就有专门人员上门回收。
据赵先生介绍，在回收过程中，工作人员比较认真，对手机进行了仔细检测。
“不过，我把手机卖掉之后得到的不是现金，而是充值到这家购物网站的个人账户。”赵先生说，尽管如此，他还是觉得比较划算，首先手机卖的价格比较令人满意，其次这家购物网站上东西很多，日常用的生活用品都能买到。
据中国物资再生协会电子产品回收利用分会秘书长于可利介绍，随着高新技术的发展和应用，人们对手机外观、功能的要求也在不断提高，手机更新的周期逐渐缩短。据调查，2011年时，中国智能手机更换周期为29个月，而到了2014年，约50%用户换机时间为18个月，20%用户一年之内必须换手机，使用两年之后的换机用户比例降至30%；手机平均使用寿命约为1.9年。
“回收来的手机可分为二手手机和报废的手机，其回收利用方式不同。一些比较新的大品牌、比较新潮的手机，收购后经过清洁、抛光、美容或者维修后，以二手手机的形式销售；还有一种是报废的手机，成批发送到拆解厂进行拆解，部分元器件可再利用或者提取电路板里的贵金属。”于可利说。
多科回收创始人冯亚楠说，报废的手机通常都是老旧款，基本没多大用，不具备实际使用价值。这样的手机拆解、提取过程比较复杂，价值也不高。二手手机能够继续在市面上流通，价值高一些。
回收逐渐公开透明
目前，手机回收行业产业化的趋势比较明显，也受到了资本市场的追捧，隐然有成为互联网风口之势。
不久前，据相关媒体报道，专注于闲置手机回收的回收宝平台获得来自SMC世铭集团的A+轮融资，由铠启资本担任独家融资顾问。据回收宝CEO何帆透露，此次估值较半年前A轮上涨近3倍。在此之前，3C产品回收平台爱回收获得晨兴、京东、天图等联合投资的6000万美元，并且展开了大规模的品牌宣传。
随着手机回收行业快速发展，行业前景逐渐明晰。
“现在需要处理的废旧手机的量比较大。为什么会有如此大量的废旧手机存在?就是因为之前专门从事手机回收的专业机构数量偏少。有些人的手机没有用了，但是又不知道上哪儿处理，只能扔在家里。”冯亚楠说，手机回收其实并不是一个新行业。过去，很多手机店铺都提供回收服务。不过，过去那种老旧的回收方式没有建立起口碑，主要原因就在于回收过程不够公开透明。现在由于互联网发展很快，可以把手机回收行业用互联网的方式重新打造。互联网最大的好处就是让手机回收变得公开透明，得到更多人的认可。
“如果没有一种比较好、得到认可的回收方式，很多人都没有动力去处理废旧手机。”冯亚楠说，手机回收未来的发展趋势看好。
“我国目前的废旧手机回收渠道主要包括个体流动商贩、二手手机回收商、经销商和维修商等，部分手机生产商也开展了一些相关活动。”于可利认为，根据对手机回收市场开展的调研和估算，我国2015年废旧手机回收量约为两亿部左右；受废弃手机处理补贴即将落地的政策刺激，预计2016年我国废旧手机回收量在2至3亿部之间。相比于每年6至7亿部的淘汰量，废旧手机回收率虽在增长，但仍有较大的增长空间。
“今后的回收范围不仅限于手机，还会逐步扩展到生活的方方面面。过去是物质比较匮乏，废旧物品不多，现在物质丰富，人们生活中的废旧物品很多。废旧物品放在家里是一种浪费，回收行业能够把废旧物品利用起来。”冯亚楠说，就像现在有的大型购物网站，最开始是从卖电子产品起家，逐步扩展到卖各类生活用品。手机回收行业也致力于打造网络平台，从回收手机开始，逐步涉及其他废旧物品的回收，比如衣服，虽然价值不高，但积少成多也是很可观的。从社会发展的角度来说，废旧物品不能越堆越多，要进行回收再利用。相信会有越来越多的企业进入回收行业。
信息和环保是顾虑
在手机回收行业兴起过程中，比较受人关注的是个人信息保护与环保两方面的问题。
“手机信息存储和电脑存储类似。对手机进行格式化之后，内容依然在里面。打个比方，就是把门牌号擦掉，门里面的东西还在。另外，手机操作系统不同，安全性能也不一样。如果从安全角度来看，一般要用专门的安全软件和安全设备对废旧手机进行处理，彻底打乱里面的数据。”冯亚楠说，通常来说，正规回收公司都会对手机个人信息进行专业处理。一些安全软件的使用方法并不复杂，手机用户也可以自己下载对手机进行处理。
对于环保问题，冯亚楠认为，这主要涉及完全报废的手机，一般交给专门厂商进行处理。现在的问题在于，按照正规程序处理废旧手机的成本较高，提取手机中的一些成分过程比较复杂，有的厂商就使用一些简单的做法，尽管能够省钱省时间，但是却并不环保。应该扶持一些大型、成规模的企业做手机拆解，现在这方面的工作正在不断推进。如果能够通过正规方式把废旧手机中的有用成分提取出来，对于社会很有好处。
“消费者还是应当对手机回收持积极、支持的态度。现在有些消费者之所以不愿意出售旧手机，主要顾虑就是个人信息安全。如果这一问题不能得到妥善处理，很多消费者不愿意支持手机回收。所以，我认为当前主管部门应该有意识发展一些相关产业，为消费者个人信息提供更多保护。”中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海说，有的消费者为了保护个人信息宁愿把废旧手机给砸了，这肯定不是一个好办法，还是应该交给专业的手机回收公司。
建章立制规范发展
于可利认为，废旧手机回收利用行业发展前景广阔，但目前仍然面临着回收网络体系不完善、行业政策标准体系不健全、综合回收处理能力不足等问题。比如，目前对废旧手机回收市场的管理没有专门法规或管理办法可依，市场发展不规范，比较混乱，正规回收企业数量稀少，使得我国废旧手机回收体系建设不足，形成“橄榄形”即“两头小，中间大”的不良结构。又如，废旧手机回收、信息销毁、维修及元器件再利用的行业标准或规范缺乏，整个行业的发展欠缺指导，虽然有一些环境友好或资源利用效率较高的实践，但整体水平不高。
对此，于可利提出几点具体建议：可以通过财税、市场准入等手段鼓励规模化、专业化、创新型回收企业发展；进一步完善生产者延伸责任制度，将生产企业纳入回收体系建设中，鼓励生产企业利用已有销售、维修渠道自行建设、联合建设或委托专业第三方建设回收网络体系。
“另外，应建立健全行业标准体系。加强政府监管，针对废旧手机回收利用行业所涉及的分类、识别、分拣、信息销毁、维修、拆解、元器件再使用、材料利用、稀贵金属提取等各个环节出台相应的技术规范、指南、行业标准或认证，对报废手机的回收处理全过程进行管理，鼓励、引导规范、专业的废旧手机回收企业成为市场主体，科学地将废旧手机进行环境无害化处理和高效的资源化利用。”于可利说。
于可利还建议进一步推动废旧手机综合回收处理技术的研发，合理提升处理能力。一方面，鼓励废旧手机分类、拆解及深加工处理技术的研发及产业化，着力提升我国废旧手机的专业化处理能力；另一方面，也应进行合理规划，避免企业一哄而上，造成产能过剩和恶性竞争。
“政府部门除了要在废旧手机处理环节加大力度外，还应注重回收过程中效率的提升，因为有的手机用户即便知道要处理，但是不知道在哪处理，毕竟价值不高，应该多设立回收箱之类的设施，能方便地把废旧手机集中起来。”冯亚楠说。
“对手机回收厂商要设立一定的门槛，确保有回收实力的手机回收厂商进入这一行业。将来可以考虑制定专门的手机回收条例，比部门规章高一点，比法律低一点，我觉得这是有必要的。对此专门立法可能有难度。相关条例中首先要明确为什么手机要回收。明确手机回收的目的是为了避免环境污染，节约资源。同时要打造有社会责任感的消费者群体，这也是消费观念的更新与革命。其次就是对手机回收厂商回收进行鼓励，并提供相应的优惠政策。”刘俊海说。
