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（马秋月/文）昨日，国新办举行2021年工业和信息化发展情况新闻发布会，我们来看看2021年通信业的发展情况，总体来说2021年信息通信业实现了新跨越、产业转型也迈向了快车道。
图片来自国新网
信息通信业实现新跨越
2021年工信部进一步发挥新一代信息技术的赋能作用，持续完善和建设新型基础设施，大力培育新业态新应用，不断提升支撑经济社会数字化转型的能力。
主要有四个方面的特点：一，发展速度持续加快。2021年全年电信业务收入同比增长了8%，软件和信息技术服务业收入同比增长17.7%，“双千兆”网络设施建设加快，千兆光网覆盖3亿户家庭，累计建成开通5G基站达到142.5万个，全国51.2万个行政村全面实现“村村通宽带”，这都是历史性的。贫困地区通信难的问题得到了历史性解决，这在国际上也是成效显著的。二，行业监管创新拓展，取得了实效。互联网行业专项整治、APP侵害用户权益专项整治、互联网应用适老化改造等一些专项工程取得了较大进展。三，安全基础不断夯实，防范治理电信网络诈骗、个人信息保护、数据安全管理扎实推进。四，整个信息通信积极参加和保障国家重大活动，去年圆满完成了建党100周年系列庆祝活动通信和网络安全保障任务，目前在全力以赴地保障冬奥会、冬残奥会的通信和网络安全工作。两地三赛区所有的场馆目前已经实现了5G的全覆盖，为赛事云转播、智慧冬奥提供了有力支撑和保障。
产业转型迈上快车道
2021年工信部把稳定产业链供应链作为重点，加快推进产业数字化、绿色化转型，全力提升制造业核心竞争力，大力推动传统产业的改造升级和新兴产业的发展。
主要取得了三个方面的效果：一是制造业数字化转型步伐加快，工业互联网创新发展成效显著，网络平台安全体系已打造成型，“5G+工业互联网”已经形成了20个典型应用场景和10个重点行业领域的实践活动，创新应用水平处于全球第一梯队。二是工业绿色低碳发展也取得了积极进展，我们制定出台了工业领域和重点行业碳达峰实施方案，传统产业绿色化改造稳步推进，全年累计粗钢产量同比减少3200万吨，下降了3%。前11个月，规模以上工业单位增加值能耗同比下降了5.5%，这个效果是比较明显的。三是新兴产业保持了较快发展，高技术制造业、装备制造业的带动作用增强，发展较快。工业软件、大数据、云计算、人工智能等新技术、新产业、新业态发展增速强势。特别是受关注多的新能源汽车发展迅猛，去年产销量都超过了350万辆，同比增长1.6倍。
5G创新发展取得成效
2022年是5G应用规模化发展的关键之年
据工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国介绍，去年工信部认真落实党中央、国务院决策，汇聚产业各方力量，扎实推动5G创新发展，应该说取得了积极的成效。
一是政策引领不断加强。工信部联合9个部门，印发了《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，也就是三年行动计划，统筹推进5G融合应用，培育壮大经济社会发展新动能。联合卫健委开展“5G+医疗健康试点”，丰富5G技术在医疗健康行业的应用场景，培育智慧医疗健康发展标杆。会同教育部开展“5G+智慧教育”的应用试点工作，推动5G技术赋能教育高质量发展。
二是网络建设稳步推进。建成全球规模最大、技术最先进的5G网络，截至去年底，全国的5G基站数超过了140万，其中共建共享的5G基站也超过了80万个，5G网络已覆盖全部的地级市，超过98%的县城城区和80%的乡镇镇区，网络覆盖广度和深度，通过去年一年不断在提升。全年我国5G手机的出货量也达到了2.66亿部，同比增长了63.5%，呈现出了稳步增长的态势。
三是应用创新量质齐升。举办了第四届“绽放杯”5G应用征集大赛，征集到了近7千家参赛单位超过1.2万个项目，参赛项目的数量和质量再创新高。5G+4K/8K超高清视频、5G+AR/VR等相关应用，去年在建党100周年的文艺演出、赛事直播、居住服务、购物等多个场景应用，应该说给消费者带来了全新的体验。工业、文旅、能源、交通等领域的5G应用也在逐步拓展，以“5G+工业互联网”为例，远程设备操控、机器视觉质检、生产效能管控等典型的应用场景，已经在采矿、港口、钢铁、电力、石化化工等重点行业领域深度应用，助力企业提质、降本、增效、绿色、安全发展，成效也比较显著。
“当然我们也要看到，5G在发展过程中仍然面临技术产业待突破、商业模式有待进一步成熟、生态环境也有待进一步优化等相关挑战，所以也亟需统筹各方面的力量，合力推动5G规模化发展。2022年是5G应用规模化发展的关键之年，工信部将进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续完善5G网络覆盖，加快推动5G与垂直行业的深度融合。”赵志国说，重点开展以下几个方面的工作：
一是不断夯实5G产业基础，推动产业界开展5G关键核心技术攻关，支持企业积极参与5G系列国际标准的制定，推动企业及时推出多层次的5G芯片、模组等相关产品，从而满足行业应用的差异化需求，推动5G智能手机、可穿戴设备、虚拟现实/增强现实等新型的消费终端发展，从而丰富5G技术应用的载体。
二是扎实推进5G网络建设，适度超前开展5G网络建设，深化共建共享，继续扩大县城和乡镇覆盖的广度，提升5G网络在高铁、交通枢纽、购物中心等人流密集区域以及在工业、医疗等重点行业的深度覆盖水平。
三是推动5G应用规模化发展，落实好《5G应用“扬帆”行动计划》，举办第五届“绽放杯”5G应用大赛，做好“5G+医疗健康”“5G+智慧教育”应用试点的相关工作，推动5G技术赋能转播、出行等场景，从而更好助力智慧冬奥。打造“5G+工业互联网”升级版，挖掘一批产线级、车间级等典型应用场景，推动5G全连接工程建设。实施5G个人应用的加速计划，力争推出一批新型终端、APP等应用，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
汽车芯片“缺芯”问题正在逐步缓解 但芯片供应依然紧张
去年全球集成电路制造产能持续紧张，各行各业都陆续面临着“缺芯”的问题，对全球产业发展业绩造成了较大的影响。其中特别是汽车产业受到的冲击最大，国内许多家车企因此出现了减产或短期的停产问题。
工信部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰表示，这里面主要是两个方面的原因：一方面，随着社会智能化程度的不断提升，芯片作为智能设备最关键的组成部分，需求在持续增长。另一方面，全球疫情蔓延，还有一些个别国家对他国企业进行无理的制裁和打压，都对全球半导体供应链造成了严重冲击。综合多种因素的叠加，也客观上造成了“缺芯”问题的出现。
“随着市场调节机制逐步发挥作用，以及在各级政府、汽车企业、芯片企业的共同努力下，汽车领域的芯片‘缺芯’问题正在逐步缓解。但是我们也要看到，全球集成电路供应链稳定性依然面临着严峻的挑战，未来较长一段时期内，这种芯片供应将依然处于紧张状态。”罗俊杰说。
针对汽车“缺芯”的问题，工信部也一直密切关注并积极应对，多措并举保障芯片供应，维护汽车工业的稳定运行。下一步，工信部也将与有关国家和地区加强沟通合作，鼓励国内外的骨干企业统筹加大投资力度，推动提升芯片全产业链供应能力。另一方面，也要做好《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，这是国务院发布的2020年8号文件，以及相关配套政策的落实工作，全力促进要素资源的自由流动，营造公平公正的市场环境，推动集成电路产业实现高质量发展，助力构建全球合作共赢、共生发展的产业体系。
APP专项整治成效明显
近年来，移动互联网快速发展，APP与广大用户的生产生活紧密相连，个人信息安全也成为亿万用户关心关注的热点问题。工信部坚持以人民为中心的发展思想，始终高度重视广大用户的切身权益保护，立足主责主业，重点聚焦违规调用手机权限、超范围收集个人信息等问题，大力推进APP专项整治。2021年，我们加强部门协同，通过打好组合拳，实施综合治理，对突出问题开展了一系列整治，取得了明显成效。概括来说，可以总结为“五个治理”：
一是完善制度标准，坚持依法治理。治理工作必须要制度优先，规则先行。去年《个人信息保护法》《数据安全法》等相关法律法规相继出台，为进一步细化有关要求，我们研究起草了《移动互联网应用程序个人信息保护管理规定》，并对社会公开征求意见。同时，推动制定《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》等相关行业标准，应该说为APP的治理工作提供了政策和标准保障。
二是聚焦热点难点，强化专项治理。广大用户最急难愁盼的热点问题，就是我们关心和整治的重点。针对用户反映强烈的APP开屏弹窗信息“关不掉、乱跳转”问题，我们开展了专项整治，推动主要互联网企业基本解决了这些相关问题。尤其是在重要节假日等关键的时间节点，我们聚焦假日出行、住宿等民生服务类APP开展专项检查。去年全年，累计开展了12批次技术抽检，几乎是一个月一次，也通报了1549款违规APP，下架了514款拒不整改的APP。应该说，持续在净化APP的生态。
三是加强技管结合，依靠科技治理。目前在架的APP数量达到了数百万，必须要进一步强化技术检测的手段建设。去年我们运用人工智能、大数据等新技术新手段，大幅提升了全国APP技术检测平台自动化检测能力，累计对208万款APP进行技术检测，应该说基本实现了对国内主要互联网企业APP的全覆盖。
四是引导行业自律，注重源头治理。企业落实主体责任、强化自我约束，是保护用户权益、推动行业健康发展的关键。去年，我们组织相关协会，多次召集互联网企业召开APP个人信息保护监管会，面向近千家企业组织开展了16次培训，督促企业强化红线意识，不断完善内部治理，从源头推动企业合规经营。
五是提升服务感知，强化创新治理。工作开展得好不好，最终要落到用户的切身感受上。去年11月份，我们聚焦影响用户服务感知的关键环节，组织开展了信息通信服务感知提升行动，我们简称“524行动”，督促企业建立个人信息保护的“双清单”，完善手机隐私政策和权限调用管理，提升客服服务能力，形成服务提质和感知提升良性互动。
2022年，还将重点做好以下三个方面的工作：
一是坚持综合治理，完善全链条监管。重点突出关键责任链监管，对应用商店、第三方软件开发工具包（SDK）、终端企业、重点互联网企业等实现监管全覆盖，打造更为安全的信息通信消费环境。
二是深化“524行动”，提升服务水平，稳步推进相关企业落实行动的各项任务要求。适时组织召开开展“回头看”，从而更好巩固各项工作的成效，提升用户的获得感。
三是推动协同共治，建立长效机制。加强与相关部门协同配合，形成监管合力，构建政府监管、企业自律、媒体监督、社会组织和用户共同参与的综合监管格局，从而营造更安全、更清朗的APP应用环境。
