政府数字化、智能化运行是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。
在陕西省延安市宝塔区，陕西移动以One City平台（中国移动自主研发的智慧城市运营管理平台，可实现城市治理通用信息化能力共建共享）为底座，发挥中国移动技术优势，为宝塔区政府搭建城市运行管理融合指挥中心，助力政府管理、社会治理和民生服务水平提升，成为中国移动在陕西的首个县域智慧城市落地案例，打造出数字政府的“延安样板”。
（延安宝塔区城市数字治理融合指挥中心）
数据汇聚 构建“云算云治”新机制
数字经济时代，城市治理逐步转变为人治与智治相结合，这种转变的前提是数据汇聚。
在宝塔区城指中心大屏上，城市各种监测指标和数据汇聚于一屏，“一张图”展示着城市治理的方方面面。据了解，陕西移动助力建设的智慧城市平台功能模块集成各业务系统的导航，打通宝塔区已有20多个存量应用系统，接入上百条城市治理数据指标，视频巡查、12345热线、全民城管案件处理情况等信息在大屏幕上一览无余，为宝塔区数字化治理工作带来持续演进的基础能力。
平台通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的“云算云治”现代化治理模式。那么落地到宝塔区如何“云算云治”？陕西移动技术人员赵国强举例说明，比如城指中心以全区视频监控数据为核心，通过高精度人工智能算法，识别节假日重大活动时的人员聚集情况，提前告警踩踏等事件风险，为城市交通疏导、安防治理提供了可靠参考。
打通“壁垒” 提高政务服务效能
“数据壁垒”是数字政府建设的堵点。陕西移动借助One City平台，接入智慧城管、12345热线等多个政务服务子平台，助力宝塔区打通数据共享“大动脉”，连接“数据孤岛”，畅通“数据瓶颈”。
“延安市古玩城旁边的巷子入口机动车道路面有一处坑洞，影响车辆通行，请处理。”热线市民张女士拨打12345热线后，发现第二天就有施工队现场修补，两天后道路已通行无阻，“真没有想到这么快。”这是宝塔区政务服务提速的一个缩影。
政务服务效能提升的关键在于对接汇聚数据信息，串起不同部门，通过平台可以安排、敦促对应人员迅速处理。“对12345热线案件受理情况进度、建筑违章处理处置、视频巡查发现的民生问题等不同部门的事件，工作人员都可以通过平台立即找到对应人员。”宝塔区城指中心工作人员张刚介绍道。
（城指中心视频监控画面）
自平台投入使用以来，“12345”市长热线接收群众工单42006件，回复率100%，群众满意率从93.58%提升到95.07%以上，案件办结时限平均缩短3个小时，大幅提升了宝塔区的城市精细化、智慧化管理水平。
数字赋能 做优“为民服务”职能
就业年龄、性别、行业……陕西移动助力打造的智慧城市运营管理平台上，全区人民的就业情况和居民生活水平情况清晰可见，可视精细化的“云上就业”服务模式让联动管理更加便利。
“建设数字政府，其最终目的还是更好地惠及民生。在平台接入民生板块后，我们在平台上对就业创业人数统计、民生关注top话题、新农村建设趋势统计、养老服务人数统计、全区居民财政统计、城市建设内容呈现等都可以实时查看。”宝塔区城指中心工作人员张刚表示，依托社区智联，他们还可以将管理深入到基层小区中，结合GIS可视化能力，展现宝塔区各小区社区信息、人流车流统计信息、设备信息、事件管理、视频监控等。平台还打通了平安乡村平台，工作人员可以通过大屏查看辖区内平安乡村的实时数据。“宝塔区建设城指中心这个‘数智大脑’，为提升民生服务水平提供了坚实基础。”张刚说。
（智慧社区管理平台）
下一步，陕西移动将以OneCity为核心，围绕设计、建设、运营、管理、保障五大领域多个环节发力智慧城市建设，共同推进城市智慧化进程。在全省，以“延安样本”为模板，加速推进数字政府建设，让数字技术为提升政务服务效能、提升人民群众获得感幸福感安全感提供强大支撑，助力陕西高质量发展。
