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□江德斌
浙江 职员
由于我国的电信资费定价权在工信部手中，运营商没有定价权，不能形成市场化价格。再加上运营商数量少，电信市场不开放，造成事实上的寡头垄断，运营商缺少进行价格竞争的动力。
在固定电话定价权于去年下放运营商之后，移动本地电话定价权今年也有望下放运营商，这意味着我国移动电话资费还有较大下降空间。据悉，工信部已制订了《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》(征求意见稿)，其核心内容是将移动本地电话定价权交由运营商，鼓励运营商通过“单向收费”等手段降低资费。
虽然移动电话资费一直在下调，但是总体来讲仍然偏贵，特别是漫游费、长途费、月租费、上网费等项目，存在着价格高、收费不合理等因素，成为消费者关注和投诉的焦点。然而，本次工信部的放权，只涉及本地电话业务资费的调整，将本地电话定价权交给运营商，却没有实现完全的放权，只是向市场化竞争迈开了一小步。
随着经济发展和科技进步，手机已是日常生活中不可或缺的通信和娱乐工具，普及率非常高，消费者对手机的依赖性也非常高，从电视剧《手机》的相关剧情就可见一斑。而电信资费的高低，也直接影响到社会沟通成本，及经济发展成本。作为一项社会基础性服务，电信资费越低，对社会发展的促进作用也就越大。
从国际电信发展情况看，资费降低，取消漫游费、长途费，三网合一等是发展趋势。如今，国内电信市场的垄断化格局，以及高度行政化管理的手段，严重阻碍了电信新技术的应用。同时消费者的电信费用支出过高，占国民收入比例太大，还存在很大的降价空间。3G市场的发展就是典型例子，高资费影响了用户对3G的热情，用户数量增长速度过慢，不能形成规模效应。再比如，网络电话在国外的发展已经如火如荼，因资费低廉广受消费者青睐，但由于国内运营商的反对，却一直未能在中国发展起来。
然而，由于我国的电信资费定价权在工信部手中，运营商没有定价权，不能形成市场化价格。再加上运营商数量少，电信市场不开放，造成事实上的寡头垄断，运营商缺少进行价格竞争的动力。即便偶尔出现争夺市场的降价局面，也只是昙花一现，市场一旦达到均衡，就再次陷入死水状态。因此，不仅电信资费定价权要放开，由运营商自主决定价格，还要放开电信运营市场，鼓励民企、外企进入，通过市场竞争形成真实反映服务价值的资费价格。
