相关专题：
博兵
计世网消息 电信专家何霞日前指出，实现真正意义上的双改单是一个庞大的系统工程，改革的出台时间与内容直接影响收费方式的调整力度与进度，初步预计大约需要两年左右的时间才能完成双改单的改革。
何霞说，中国电信资费的改革也是伴随着国内电信体制的改革与市场发展而不断深化的，由于与庞大的消费群体的利益密切相关，同时也是多种改革问题的集中体现，还因为它与用户有着紧密的“用户界面”，改革的效应如何将直接体现在消费者的利益是否提升上，因此社会的关注度极大，导致资费改革的难度远远超过其他方面的改革。
何霞认为，我国电信资费目前正处在从政府定价向上限管制及市场定价逐步过渡的阶段，竞争已经带来资费水平的大幅度下降，当前政府正在探索更加透明化和公开化的管理。但从电信资费的结构与收费方式看，还需简单化和人性化，以顺应消费者的偏好和习惯；电信市场的计费行为还需规范与管理，当前一些不合理的收费仍然存在。
为此，何霞建议：
一是规范政策制定程序，开展移动漫游上限评估。
由于电信资费的改革涉及到电信运营商、电信消费者的切身利益，在资费政策出台的程序上，都要体现公开、公正、透明的原则，需要采取评估程序对过去的政策实施情况进行评估，并将新的管制政策的意见与建议征询相关利益方。由于漫游费是垄断市场，缺乏竞争需要靠政府监管去强制进行水平调整。移动漫游费的上限评估是多年来探索监管政策制定程序规范化改革的一次突破，是充分发挥决策民主的一次有益尝试。
二是顺应民意，调整移动电话的收费方式
为了保护消费者的利益，政府主管部门将进一步引导企业由双向收费逐步改为单向收费，将在全国范围内全面推进移动电话单向收费。实现真正意义上的双改单是一个庞大的系统工程，因为收费方式改变还将涉及到结算体系的相应调整，而在目前的市场竞争结构下，结算体系调整还将涉及准入政策的变化。而这一系列的调整需要相关部门的配合才能完成，而改革的出台时间与内容直接影响收费方式的调整力度与进度。因此，初步预计大约需要两年左右的时间才能完成双改单的改革。
三是不合理的定价和收费要尽快停止和修正。
这不仅要求建立完善的制度，还要对过去的一些不合理的定价及时进行调整。对企业违规行为进行查处，责令改正。例如，移动电话的停机保号需要收取20元的月费，明显是过高的，需要调整。具体调整水平应依据成本、可能出现的情况和问题、消费者的要求等综合考虑。类似的问题还有很多，政府主管部门应及时处理不合理的收费，确保消费者的权益。
