去年以来，国内电信业进行了重组，三大电信运营商全业务经营，其通信网络结构均发生了重大变化，由各自单一的固话网络或移动网络，演变成两网并存的网络结构。因此，各电信运营商固网与移动网两网的路由组织优化势在必行，“同城特例”计费也提上议事日程，同一电信运营商的固话呼叫移动用户的近端入网问题值得探讨。
由于历史原因，三大电信运营商目前的网络现状仍是：各自的固网、移动网的长途接续采用重组前的网间“远端入网”，同一电信运营商两网间的话路是，先由固网或移动网通过各自的长途网疏通到被叫固网或移动用户的归属地，再进对方网络疏通。若被叫用户为发生漫游的移动用户，则须再走一次移动的长途网，在被叫的漫游地疏通。这样，造成了两次长途网络的占用，也收了两遍长途话费（主被叫用户各收一遍）。而“同城特例”目前仅发生在同一电信运营商各自移动网络的内部，不发生在其固网与移动网之间。
第一代（1G）模拟移动通信时期，移动电话以市话端局的形式存在。用户呼叫异地的移动电话时，拨打“0＋长途区号＋9×××××”，由主叫的市话交换机接到主叫本地的长途交换机，再经长途网疏通到被叫归属地；若被叫模拟移动用户漫游，则接续又从该地移动电话交换机转接到长途交换机，发起从移动用户归属地到拜访地的长途呼叫。
今天，第二代、第三代（2G/3G）移动网在同一电信运营商的“近端入网”接续过程中，若固话主叫和漫游的移动被叫在同一本地网，可从固话主叫的固定网交换机直接建立与漫游的移动被叫实际所在移动交换机的连接，不通过移动网的长途网疏通。由此实现的网络路由功能，使网络路由组织得到优化，不占长途网络的资源，体现了节约型企业的要求。
固话计费的同城特例有两种情况：一是固话主叫的同城特例，若固话用户呼叫的本网异地用户恰好漫游到主叫的本地网中，对固话主叫只收市话费；另一个是被叫的同城特例，用户漫游到固话主叫号码所在地，那么对被叫移动用户只收漫游费。同城特例也同样适用于“呼叫转移”的异地移动用户长途被叫时的计费。
以上计费功能如何实现？对于后付费固话主叫用户来说，可以在7号信令中进行定义，移动交换机将新定义的异地移动用户漫游地的信令字节（如：漫游到本地1、漫游到异地0）回传到固话主叫发话的交换机，计费系统由此获得异地漫游移动用户的位置信息，根据产生话单的漫游地来进行资费的确定；对于预付费的智能网固话主叫用户来说，智能网也同样是在7号信令上来作判别，确定资费标准。
可见，同一运营商两网的路由组织优化后，该运营商的固话与手机之间的通话可能会降低，条件是在手机漫游到固话主叫同一本地网时，固话主叫只按市话计费。由此，减少了各电信运营商长途网络资源的无效耗费，降低了用户的使用费用，有助于防止用户的流失。
