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虽然目前我国3G网络规模化部署进展顺利，但3G不可能在一夜之间替代2G，成熟的2G将在很长一段时间内与3G共存。因此，移动核心网的发展应兼顾2G和3G的需要，进行统一规划和建设。
3G代表了21世纪以来移动通信领域的技术发展，其规模应用的实现是大势所趋，而且运营商应对市场竞争的利器之一便是保持技术上的不断更新。但是，维持业务的持续稳定运营从来就是通信技术发展的基本要求，因此，移动通信技术的发展都是升级换代型，而非革命颠覆型，2G/3G共存体现了技术的继承与创新。
3G强大的承载能力，可以为终端用户带来丰富的多媒体业务，从而在体验经济时代赢得中高端用户的认可。然而，就现网大量的低端客户而言，话音和短消息也许就是其通信需求，3G并不具有太大的吸引力，所以运营商引导用户向3G迁移需要经历相当长的过程，这就决定了2G/3G将共存一段时间。
经过版本升级和设备替换，当前的2G/2.5G网络容量能够满足基础业务发展的需要，并且各项性能指标已经稳定，客户感知良好，因而仍不失为很好的话音和低速数据业务承载网络。因此，运营商应实现2G/3G核心网的一体化建设。
首先，这能够维持当前网络的运营，实现客户群体的保留和转移。庞大的用户群体是运营商的最大优势，也是其主要业务收入和利润的来源。2G向3G的迁移是一个平滑演进的过程，此过程需要较长的时间。在迁移过程中，尤其是在3G商用的初始阶段，2G用户数可能还会保持增长。
其次，运营商应该顺势推进网络的升级和业务的融合，适应全方位竞争的需要。3G发展初期，其网络覆盖主要满足高端用户宽带多媒体业务的需求。运营商可以根据需要升级网络，以业务推动网络升级，以网络升级保障业务推广，实现差异化的网络和差异化的服务，进一步改善用户体验，提升用户忠诚度。再者，核心网的一体化建设能最大限度地保护网络投资，发挥2G/3G“两个系统一张网”的协同效应。2G/3G一体化建设模式，可以实现2G/3G资源相互转换。在2G用户减少后，2G的资源可以被3G系统使用，从而避免了2G设备在演进过程中被废弃所造成的投资浪费，在3G发展前期减少不确定性因素带来的建设风险。
区别于2G/3G无线接入网在覆盖、容量、驻留、互操作等方面的配合策略，核心网由于协议的继承性较好，其一体化建设更加容易。
对于已拥有2G网络的移动运营商来说，2G/3G核心网一体化建设必须立足于现有2G网络资源，建议从总体上把握如下原则：2G网络稳定优先原则，2G/3G相互补充、均衡发展原则，充分利用网络现有资源原则，网络平滑演进原则和安全性原则。在遵循以上原则的基础上，核心网电路域、分组域的不同网元应采用不同的建设方式。
语音IP化是2G核心网络实现IP化的一个重要步骤，也是迈向2G/3G网络融合的关键一步。从优化网络结构的角度看，语音IP化使得网络结构扁平化，从而减少网络层次，降低网元互联的复杂程度。从减少资源投入的角度看，通过引入IP端口，可以降低交换局TDM端口的占用，大大减少了E1电路的数量，减少了TDM资源的投入。
考虑到今后的升级要求，在近期的网络建设中，运营商采用的设备都包含软交换架构，而现网仍保有一部分传统交换机，特别是在汇接局层面上，因而形成了传统交换机与软交换机并存的局面。因此，对于2G网络，IP化的进程只能循序渐进。今后，3G核心网的话务汇接机制必然要延续IP化、扁平化的趋势，但在2G/3G共存时期，还须解决跨2G/3G系统的话务疏通问题。总之，语音IP化对网络结构的调整，深刻影响着2G/3G核心网交换局的建设策略。此外，HLR的建设、信令支撑网的建设、MSCServer和MGW的建设也非常重要。
