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2G的语音、短信和电路域的低速数据业务已经广泛应用在世界的每一个角落，为了能更好的满足人类对通信的新需求，以高速数据业务、可视电话和丰富多彩的在线服务为标志的3G通信已经呈现在眼前。在建网初期，基于平滑过渡的原因考虑，TD系统并不能够保证完全的连续覆盖，那么如何利用完全成熟的2G网络为用户提供无缝服务，2G如何利用TD网络给用户提供最新服务就成为了一个迫切的现实的问题，中国移动集团公司领导在TD工作会议上指出“中国移动TD的成败关键在2G/3G互操作，2G/3G互操作是今后两网融合的重要手段，决定了集团公司今后技术发展方向”，对所有采用3G的网络来说，系统间配合问题在2G向3G演进的过程中长期存在，2G/3G网络互操作规划成功与否关键在于能否采用合适的互操作规划策略。在中国移动集团公司的推动下，TD-SCDMA与GSM网络之间的互操作已经取得了长足的进展，本文从组网方案的选择、互操作规划原则与实践经验等方面，对2G/3G互操作问题做一些探讨。
一、组网方案的选择
互操作组网方案的选择是一个系统工程，必须与设备的支持能力、软件版本、各个网元的连接方式等各个方面都有关系。在中国移动TD-SCDMA一期网络建设中，典型的3G-2G系统间互操作组网图如下：
TD-SCDMA一期系统间互操作组网图
在这个阶段考虑到TD-SCDMA网络还不是很成熟，GSM网络还没有全面升级，许多网元还不支持3G相关特性，同时考虑到3G网络的建设不影响现网2G用户的原则，TD-SCDMA与GSM分别建设各自的核心网，TD与GSM网络互为EH-PLMN，空闲状态双向小区重选，TD-SCDMA到GSM单向话音切换，分组域业务双向切换。在该方案中TD←→GSM双向均通过小区重选实现，速度快，但对GSM设备需要一定改动，支持广播TD邻小区相关信息，业务保持过程中TD→GSM可切换，能够保证终端两网之间漫游和业务连续性，可通过小区重选的参数设置实现对TD网络的优选。
通过一期网络的建设，TD产业水平取得了长足的进步，在芯片、终端、设备等方面与WCDMA的差距在逐年缩小，而业务功能也在不断完善，产品质量也得到了显著提升。在近期中国移动公布的未来3年TD-SCDMA网络发展策略中，明确提出在2009采用2G/3G融合的方式进行核心网络建设，支持客户在“三不”方式（不换号、不换卡、不登记）下通过更换终端即可享受TD网络服务，引入“新机制、新标准、新测量”的互操作规范，改善2G/3G互操作性能；适时引入HSUPA等新技术，积极开展2G/3G无线网络融合研究；2010年继续深入推进2G/3G融合组网，积极推动无线网络融合；进一步完善2G/TD互操作功能，力争达到WCDMA与GSM互操作水平，2011年继续提高2G/TD无线网络的融合组网水平，持续提高2G/3G互操作质量，力争接近或达到GSM900和1800的互操作水平。也就是说，移动集团在未来3年内都将2G/3G互操作做为一个持续的重要项目进行操作，对互操作的要求也从TD-SCDMA、GSM两张网，过渡到2G和3G是一张网，3G网络的建设是根据业务发展的需求，是对现有2G网络数据业务承载能力的增强，是2G网络的升级。因此，在这个背景下，必须考虑2G/TD网络的全面融合，通过融合组网可以最大程度地方便客户，降低其使用TD的门槛，并能改善TD业务质量，提升客户业务体验。因此，在后续的规划中我们必须考虑2G和TD-SCDMA使用同一个PLMN时的问题与策略。
二、互操作规划原则
3G/2G网络之间的互操作应遵循保持网络稳定性的基本原则。3G/2G系统间的互操作规划，应遵循以下主要原则：
（1）影响最小原则：3G网络不要影响到现在GSM网络的稳定性。
（2）切换最少原则：尽量减少系统间切换发生的次数，避免频繁的系统间重选。
（3）负荷负担原则：3G网络的高频率效率可以分担一部分的2G网络的负荷，同时在3G网络负荷较高的时候，可以利用2G网络富余容量吸纳3G用户的低端业务。
（4）质量最好原则：尽量让3G用户享受3G网络的服务，利用2G网络拓展3G覆盖，保持3G用户的业务连续性。
针对以上原则，在具体规划上一定要注意以下几个方面的内容：
第一，选择合适的网络结构和产品。
在这方面中国移动集团已经有很好的规划，主要原则是采用TD与GSM共核心网的融合网络结构，通过2G或现网HLR改造为2G/3G融合HLR，支持TD特色业务，实现2G用户在“三不”情况下，更换GSM/TD双模终端即可使用TD网络服务；电路域统一遵循2G语音IP承载改造后的话务网组织原则；分组域采用统一的接口承载方式，采用相同的广播网号；对2G或TD现网软交换MSC和SGSN进行升级改造，支持同时接入2G和TD无线网；同时对业务支撑系统、业务平台、网管系统进行融合改造调整，2G业务支撑系统与TDBOSS融合，TD特色业务平台和2G业务平台支持客户基于TD网络接入使用各项2G业务，支持原2G号段客户使用TD特色业务，网管系统改造支持管理2G/3G融合网元，支持新的管理统计需求。
第二，减少跨系统相邻小区配置。
考虑到GSM作为TD-SCDMA的延伸覆盖，一方面TD-SCDMA→GSM的邻区要保证TD-SCDMA用户在覆盖盲区顺利切换到2G网络，让在2G网络的TD-SCDMA用户能尽快重选到TD-SCDMA网络，另一方面为了提高手机电池的使用时间，又要尽量减少跨系统的测量。考虑到目前中国移动的GSM网络已经有良好的覆盖，因此总体上建议TD-SCDMA配置GSM的相邻小区的数目不要太多。
第三，切实做好规划区域的深度覆盖。
上海试验网城区室外已经实现了大面积的良好覆盖，但是由于TD-SCDMA的频段特性，在室内，特别是底楼，TD-SCDMA网络的覆盖还很不理想，现网RRC链接请求次数的统计表明，目前网络中因为跨RAT的小区选择和重选的RRC链接请求占总RRC链接请求的50%以上，对网络的负荷带来很大的影响，同时也对客户使用3G网络带来很大的负面影响。而TD-SCDMA网络的大量数据业务，又主要发生在室内，因此我们必须切实做好规划区域的深度覆盖，来保证3G的健康发展。
