从现有GSM/GPRS网络到未来的WCDMA网络，运营商不仅要考虑如何保护已有投资，而且还要考虑业务的连续性以及用户体验的完整性。基于以上考虑，运营商在部署WCDMA网络时，需要重点考虑三大问题：网络的无缝覆盖、系统互操作和语音切换、资源的共享。
长短结合部署无缝网络
无缝网络概念是将GSM和WCDMA作为一个共用资源,从而可以优化网络的使用,为运营商已有的GSM投资提供更长时间的保护,并从3G服务的第一天开始就为多数语音、数据业务提供全面覆盖,同时开发WCDMA和GSM/GPRS/EDGE方面的新业务。
2G网络用户到3G网络，或者3G网络用户到2G网络再回到3G网络覆盖区，并能够重选3G网络，这些实际问题都需要对切换策略和参数进行长时间的摸索。另外，数据业务也存在网络切换的问题。根据现有GSM网络的状况和将来用户的发展，无缝网络的建设分为近期和中长期两个阶段。
在初期或称为近期阶段，推广可视电话和高速数据等3G新业务是网络发展的重点，同时考虑到这一阶段WCDMA用户比较少，网络容量空间较大，因此无缝网络建设的基本原则是使双模手机用户优先选择WCDMA网络。GSM的作用是作为WCDMA的补充，即当用户由WCDMA网络覆盖区移至非WCDMA覆盖区时，可切换至GSM网络。建网初期在话务量比较高的地区，可以根据网络负荷实行切换原则，即当WCDMA出现拥塞时，话音业务可以切换至GSM网络。
如果在网络建设初期推广HSDPA移动宽带业务，由于业务量比较小，所以建议HSDPA与3G网络共用一个载频，共享功率资源。
经过一段时间的发展，WCDMA用户数增加到一定程度，WCDMA网络也逐渐向全覆盖发展。这时如果仍然采用初期建网策略，则容易造成3G网络超负荷而2G网络空闲的状态，因此应改用中长期阶段部署策略，采用GSM与WCDMA网络间的平衡机制来优化网络负荷，即在两个网络间提供基于不同内容的差异性服务和负荷控制，提高网络服务质量，实现双网统一。在网络发展的中后期，随着HSDPA业务的发展，用户数和业务量将不断增加，这时可以使用单独的HSDPA载频，以充分发挥HSDPA的优点。
系统互操作和语音切换
实现WCDMA/GSM协调发展和融合策略，对充分利用GSM网络资源、实现WCDMA快速建网具有重要意义。在相当长的一段时间内，WCDMA与GSM网络需要通过互操作实现网络之间的覆盖延伸和负载均衡，来为用户提供无缝覆盖。
系统间互操作需要遵循以下原则：尽量减少对现有GSM/GPRS网络的升级；尽量减少系统间切换发生的次数；尽量让WCDMA用户享受WCDMA网络的服务；利用GSM/GPRS网络拓展WCDMA覆盖，保持WCMDA用户的业务连续性。
对WCDMA用户而言，优先驻留WCDMA网络可以让WCDMA用户充分享受WCDMA新业务，特别是GSM不能提供的一些服务，如可视电话、HSPA业务、并发业务等。另外，在WCDMA建网初期，网络容量较低，通过用户优选WCDMA网络的方法，可以减轻GSM网络的容量压力。而优先驻留GSM网络，可以实现现有GSM网络资源的充分利用。从目前全球WCDMA商用和试验网络的建设情况来看，大多数选择优先驻留WCDMA的策略。
系统间语音业务切换包括WCDMA到GSM语音切换和GSM到WCDMA语音切换两个方面。从需求上说，WCDMA网络建设初期，在没有WCDMA覆盖的区域需要利用GSM网络拓展WCDMA的覆盖，必然需要支持话音业务从WCDMA到GSM的切换。当WCDMA用户在GSM网络上发起语音业务，进入WCDMA覆盖区内，由于GSM覆盖和语音质量良好，基本不需把GSM网络的语音切换到WCDMA上，待语音业务结束后，WCDMA用户通过小区重选，重新驻留WCDMA网络即可。从用户感受方面来讲，GSM到WCDMA话音切换(尤其是异厂家之间)相对较低的成功率也势必带来较差的QoS，如掉话等，增加用户投诉。在目前GSM覆盖和语音质量良好的情况下，没必要实施GSM到WCDMA话音切换。因此，为减少对GSM现网的影响、增强用户感受，话音业务可以选择只支持从WCDMA到GSM的单向切换，以满足语音业务连续性要求。
WCDMA/GSM资源共享
实现WCDMA/GSM资源共享，可以充分利用GSM网络资源，减少WCDMA一次性投资，实现WCDMA快速建网和WCDMA/GSM两网融合。WCDMA/GSM资源共享包括站址资源共享、天馈系统共享、传输共享和室内分布系统共享等。
站址资源共享：通过分析GSM站址信息，结合WCDMA网规需求，对各共站站点，给出空间余量、传输余量、电源余量等勘察结果，供设计和规划使用。
天馈系统共享：WCDMA/GSM天馈系统共享通常包括WCDMA/GSM独立的天馈系统；天线独立、馈线共享；天线共享，馈线独立；共享天线和馈线。虽然WCDMA/GSM共享天馈系统可以节省一部分资源，但不利于WCDMA/GSM优化，通常建议WCDMA/GSM分建天馈系统。
传输共享：在WCDMA初期业务量较小，且GSM有多余传输资源时，WCDMA可通过GSM设备接入传输网。通过NodeB支持FractionalATM传输技术，WCDMA的ATM/IP业务和GSM的TDM业务在同一条物理线路传输，WCDMA系统可共享GSM传输资源，有效节省传输成本。当然，在WCDMA网络成熟期GSM话务量减少时，GSM系统也可共享WCDMA传输资源，有效节省传输成本。
室内分布系统共享：在确保不对现有GSM网络造成影响的基础上，WCDMA可共用现有GSM室内分布系统，减少重复建设，节省成本和时间。
