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本刊记者/于莉娟
拿到3G牌照后，电信和网通可以不去争夺移动通讯市场，而是直接将自己打造成无线宽带接入商，抢占数据市场从三年前开始，针对电信行业的两大猜测就从未停止过：一是3G（第三代无线通信技术）牌照的发放；一是TD（全球3G标准之一）牌照的发放。最晚2007年第一季度,这两张牌照的发放就将尘埃落定——这是所有猜测中,最保守的最后时间表,因为奥运等在前面。但如今，2007年第二季度都快过去了,这两张牌照的发放依然没有动静。总不能不发了吧！人们不免狐疑，而其中的真正原因是：事情僵住了。
行政性重组造成垄断僵局
众所周知，在中国的四大电信运营商中，只有中国移动和中国联通可以做移动业务。中国电信和中国网通因一直没能获得移动运营资格，被阻挡在移动业务的门外。这就形成了双寡头垄断的局面。但比这更糟的是，实际上只有中国移动一家独大。中国联通远不是中国移动的对手，在移动市场中，它能有1/4的份额就不错了。
显然，这不是健康的市场格局，叫苦连天的中国移动用户感受最深。由于没有选择余地，消费者只能“忍痛挨刀”。中国移动轻松地吹着口哨，每年将600亿元的纯利润装进自己的腰包。
这种失衡局面显然对市场健康发展不利，让更多的运营商参与竞争应该是最直接的办法。“对一个市场，或者对于竞争来讲两家是不够的，那样可以形成双寡头垄断，三家以上才会形成真正竞争。”一位业内人士指出。因此，发放3G牌照，赋予另外两家运营商参与移动运营权利，成为了市场最大的期待。
三年前，如果固网运营商就开始运营移动业务，今天的竞争格局就会不同。“当时在拆分中国电信时，实际上中国政府就有一个思想，”一位信产部高管透露，“就是希望将来每一家运营商都要变成全业务运营商。可惜的是，这一点并没有实现。当时是想等到3G成熟了，连着TD牌照一起发，这个怪圈就这么连起来了，形成今天这个局面。”看来把事情想得太完美，想等什么事情都齐备了一齐做，最后可能是更大的麻烦。
由于3G牌照拖了三年迟迟不发，等于把固网运营商捆起来了，得益的自然是中国移动。三年来，中国移动的用户数量已经将近3个亿，悬殊的差距已经造成，现在想调整已经非常困难。
就算现在中国电信、中国网通拿到了3G牌照，也注定举步维艰——铺一个全国网要投入2000亿元。如果不铺全国网没有意义，可是铺之后又没有用户，只能从中国移动那里抢，抢不来用户就会死掉。
格局已经失衡，要想扭转这种局面谈何容易。而北京奥运关于提供3G服务的承诺，完全可以由遍及10个奥运城市的试验网实现。因此，在没有找到好的解决办法之前，3G牌照包括TD牌照的发放也就暂时搁置下来。但是，牌照不可能永远不发。因此，如何打破目前僵局已成关键。
政府应以大股东身份出面解围
破局的办法之一是重组。对于政府占有绝大部分股份的电信运营商们来说，重组看起来好像是最简单的办法，将两家“小”的合在一起瞬间变成“大”的，就可以对抗中国移动的垄断。关于重组的传言也很多，其中比较流行的说法是，将联通一分为二，分别并入电信和网通，甚至有人言之凿凿提出证据，说联通内部分拆就是为此做准备。可是几个月过去了，重组依然看不到行动。
“不是那么容易的，其中牵涉到很多问题。”一位知情人透露，“当初政府可以把这几家的第一把手换一下，可这种事不能老干。现在这些运营商都是在香港或美国上市的公司，如果行政干预过大，资本市场反应就不好，股票就会下滑。因此，上面不能随便捏合，这事还得按经济规律办。”
某运营商内部人士表示，“联通本身是个利益实体，愿不愿意合，得董事会说了算。合并是更好还是不好，那就看从什么角度来说，如果合并，当官的数量少一倍。”因此，这种重组可以算是方案的一种，但是否行得通，还要看各方利益的博弈。
其实，这个合并方案很明显有利于电信和网通，而联通是合并中的弱势一方。如果最终真的确定了这个方案，联通也会抵触重组。更何况，重组还会带来很多难以预料的问题。因此，在重组问题上，需要政府多做工作，上述知情人相信：“政府可以有所作为。不是用简单的行政命令，而是作为最大的股东施加影响。”
作为大股东的政府要认清其中的利弊，要做大量的工作才有说服力，用事实说话，这样才会得到董事会各方面的支持。包括董事会里的那些外资代表、独立董事才会无话可说，按照现在公司的治理结构办事。
电信和网通可“转型”为无线宽带接入商
另外一条破局之路是拿到3G牌照后，电信和网通不去争夺移动通讯市场，而是直接将自己打造成无线宽带接入商，抢占数据市场。这个极前沿的理念是知名电信专家侯自强(侯自强博客,侯自强新闻,侯自强说吧)提出的。
3G的前途是在数据业务上，而非通话业务。对于普通消费者来讲，3G的不同就是可以拿着手机随时随地玩游戏、上传图片、写博客、收发邮件、看电影等。侯自强在手机上点开他的博客给《新财经》记者看：“真的很方便，你用彩信发一张照可能1元钱，用这个发只有５分钱。”
侯自强用的是中国移动最新提供的手机上网包月服务，20元钱50兆，“完全够用了”。但中国移动并不甘心给用户提供这样的服务，“你只能上移动自己的专网——移动梦网和WAP网站。如果不小心以GPS方式接入网页，也就是上公共互联网，你将付出每字节20元钱的惨痛代价。”侯自强提醒，“一个网页可能1兆都不止。”而两种进入方式的不同，普通用户恐怕很难区分。
除了想做专网盟主之外，移动运营商怕人上公共互联网的另一个原因是，一旦上公共互联网,就可以用Skype打电话，将极大影响利润丰厚的电话业务。联通的voice卡也紧守这个底线。虽然可以在笔记本上打电话，但绝对不允许在手机上用，一打电话就封你。
国外的情况也相差无几，日本、欧美的运营商也紧守这个底线。但是，去年底这个状况开始被改变，李嘉诚旗下的企业去年12月开始在英国实行包月接入公共互联网。“他们内部开始分裂，有人跳出来了，当时我就写过一个博客——和黄打开盒子把魔鬼给放出来了。”侯自强高兴地说。可以说在国际上，包月接入公共互联网已经成为潮流。话音业务终将成为数据业务中的一小部分，这是谁也拦不住的大趋势。可以说谁先想明白，机会就是谁的。
“固网运营商的活路就在这了。”侯自强认为，“只有用颠覆性的技术做颠覆性的业务，才能改变自身的不利处境。” 拿了3G照牌就用这个新办法，将基站直接接进互联网，不再进运营商自己设置的专网，将自己变成宽带接入商。这就可以打到中国移动的软肋。中国移动也得跟着改，否则就会流失大量用户。这么做对电信和网通只有好处，没有坏处。侯自强分析：这既能充分发挥固网功能，建设费用也能节省近一半。
“还是毛主席那句话：‘凡是敌人反对的，我们就要拥护’。移动怕什么，电信、网通就去做什么。未来一定会走向移动互联网时代，而且就在这三五年的时间内。” 侯自强说。
说到底,打破中国电信业长期以来形成的僵局，转变观念是关键。无论是政府放下身份,真正以股东的身份去想办法处理危机,还是运营商接受无线宽带后的角色变迁,都可以改变目前僵持不下的局面,营造一个真正竞争的市场。但无疑这也是最难的，从来，思想的转变都是一场不见硝烟的战争。
