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[文章导读]
网络技术的发展促使政府应用出现了变化，特别是3G、CDMA、Wi-Fi，以及基于802.16的WiMax无线宽带接入技术的推动。这些技术都基于统一的开放标准，这对于行业应用来说具有很大意义。
[正文]
近几年来，电子政务在国内一直热点不断，各地方政府也都在积极推广这项工程，然而随着网络技术的发展，在社会公共事业中，越来越多的IT技术为整个城市带来了新的变化......
鸡生蛋还是蛋生鸡？
鸡生蛋还是蛋生鸡？明明一个掰不开的问题，有时候还真让人啼笑皆非。
在国内的电子政务市场，伴随着近几年网络技术的发展，人们开始讨论，到底是先建网络基础架构还是先上应用？一派认为，应用是架构的前提，当然应该先建。于是乎，一大批企业的CIO们忙着勾画种种蓝图，试图用IT解决所有的问题；另一派认为，没有合适的基础架构，谈不上应用，应该从架构建设入手，逐步在平台上开发应用。
两派意见，笔者无意评价，不过对政府行业来说，所需要的是如何才能尽快解决问题？
记得IBM亚太区公共事业部负责人Ian Adair说过，应用与基础架构的轻重缓急，就是一对鸡生蛋还是蛋生鸡的问题？关键不在于谁比谁重要，而是在于如何分享。言外之意，政府应该负责“编织”一张具备开放标准的“大网”，而具体业务应用则是各个事业部门的事。
有专家指出，国内的电子政务建设偏重于内网，而不是“大网”，要让人民满意，更多要关怀“大网”，像国外“大网”上比较流行的：城市综合智能交通管理方案、无线VoIP办公方案，以及政府不同地区、机构间的无线公务、教育建设方案等。
诱人的WiMax
前面说了，网络技术的发展促使政府应用出现了变化，特别是3G、CDMA、Wi-Fi，以及基于802.16的WiMax无线宽带接入技术的推动。这些技术都基于统一的开放标准，这对于行业应用来说具有很大意义，因为这意味着将来这方面的产品价格会更加透明和低廉。而包括政府、医疗卫生等行业在内，势必会从中受益。
因为技术发展已经到了一个非常成熟的程度，从中衍生出众多行业的解决方案，已经可以在这些网络上运营。现在很多国家的公共事业开始迈向广域网无缝漫游阶段。这一点，亚太区无疑是最活跃的。
近几年，在亚洲很多城市，出现了很多严重的交通堵塞现象，以及由于交通堵塞带来的环境污染问题。为此，一些IT厂商提出，基于RFID和WiMax技术的智能交通综合管理方案。例如，IBM就和新加坡政府进行过合作，对进入特定区域内的车辆，实行特定的收费。方案采用RFID技术监控进入特殊路段的车辆，通过WiMax技术全程跟踪车辆情况，并记录到后台系统，按月收取费用。通过这种方式，新加坡政府可以在特定区域或者时间（上下班高峰期）控制交通拥堵，同时通过收取费用来收回成本。
这个方案的不同在于，使用了无线宽带技术，更好地实现了一些随需应变的应用。因为，以前要想联网获取数据，必须要建设基础设施，比如挖掘道路、埋设光纤、进行综合布线，但是WiMax的出现让这样的基础架构变得非常容易和经济实惠。
而类似的城市无线宽带网的建设，不仅可以为政府所用，很多企业也可以直接利用。比如，物流企业完全可以利用城市的网络系统，对车队进行有效的管理，各个行业都可以利用这些基础架构进行应用的开发。
当然，在这方面政府部门不一定是行家，IT厂商可以提出一整套的方案来，从而大大缩短客户过去用来做开发、建设的时间和投入。目前，这种技术在银行、保险业也已经开始应用，它的投资回报率也非常诱人。
未来的城市安全
应用无线宽带技术的另一点好处，就是可以大大提升政务的紧急事件响应能力，提升城市整体的安全水平。
在911事件以后，城市安全已经成为国际上的首要问题。在美国，很多的城市与州政府，已经开始密切合作，保证市民的公共安全。
过去，美国的各个州法律都不一样。当一个人在某个州违法后，这个人很可能会逃到另一个州，这在电脑记录上是没有办法看到的，因为美国各个州的系统是相对独立的，各州政府职能机构之间的信息不互通，从而容易造成不必要的犯罪事件发生。
目前，以华盛顿为中心，以弗吉尼亚和马里兰州为周边的“铁三角计划”开始试运营。作为项目的主要实施方，IBM和电信运营商进行合作，在这个三角地带内，通过光纤、3G、Wi-Fi技术，确保了万无一失的不同政府职能部门的信息互联。
该州的司法部门负责人表示，通过应用这些技术，他们已经拥有了支持无缝漫游的高安全性的警察专用网，警察局现在可以有效、及时地查找违法犯罪人员的记录情况。
该项目的负责人表示，IBM帮助州政府实现了在这些不同网络中的数据漫游，而这对用户是透明的。“没有任何一个技术或网络可以实现这么多应用，所以一个网络可能拥有很多技术，同样一个应用也可以跑在很多网络上”。
另一个无线宽带网络的好处体现在森林防火上。近年来，美国加州经常发生森林大火。虽然消防队员表现英勇，但是在救火过程中他们经常彼此失去联系，浓烟和烈火让他们不知道彼此发生什么事情，也不知道火势如何。
为此，IBM帮助消防部门开发了一套森林防火系统。在系统后台利用卫星链路，各个消防员之间用Wi-Fi技术连接，这样保证火场中能够进行数据的有效沟通，帮助消防人员在孤军奋战的时候能够取得联系。后台的指挥系统也能够根据情况，比如风向的改变、火势的信息，有效进行人员调度，快速控制火势。目前，厂商已经开始测试基于WiMax技术的新型系统。
一点启示
《网络世界》对于3G、Wi-Fi、WiMax的报道都已经很久了，无论采用哪种技术，关键的因素还要看用户的应用阶段和需求。目前各大厂商都倾向于支持开放标准，像IBM、Intel、Cisco、Nokia都是WiMax的拥护者。其实，对厂商来说，重要的不是技术的选择，而是具备一个端到端的整合能力，整合包括不同厂家的技术、产品，并与合作伙伴合作。
以政府行业为例，他们关心的不是鸡与蛋的问题，而是能否尽快解决问题。像很多亚洲国家的政府，在新技术的使用方面，只是为了解决很小的事情，就开发一个解决方案。可是方案越开发越多，之间并没有协调的联系。这就像发现堵车就拓宽道路，这段修宽了，下一个路口又窄了，并没有解决关键的问题。因为客户有时候容易出现狭隘的考虑，看不到整体和未来，这时候就需要厂商的帮助，包括咨询公司的协助。
合理的做法是，厂商应该给客户，比如政府行业，先进行一个小范围的咨询与试点，如果成功了，再进行下一步的应用，就像美国华盛顿三角地带一样，从试点中验证相应的投资回报，减少客户的单项投资，不能忽视的还有对今后发展的考虑。
----《通信世界》
