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（14）现代星上处理技术
如上所述，即使是运用了多点蜂窝结构覆盖，大幅度提高了Ｋａ频段卫星频率再利用及容量的能力，但星上转发若仍利用弯管式电路交换结构，此时交换波束的连接只能通过相应地面关口站执行，而卫星下行电路突发空隙便不能被数据填满，这将严重影响卫星下行电路的有效利用。同时，从ＡＴＭ实施网状网寻路观点看，这亦可能导致通信连接效率很低，特别是当连接终端数上升时更是如此［１］。例如，对ｎ个终端，即要求Ｎ＝ｎ（ｎ－１）／２个全网状电路连接，当ｎ＝１０，即有Ｎ＝４５，此时即便用星上基带电路交换处理恒定速率模式进行处理亦难以奏效，导致对无连接通信呈现很不有效的利用，此时较有效的办法即需在星上设置现代分组交换处理，不规则的数据流经缓存后再按动态统计复接原理在下行电路中进行最有效的统计复接交换处理，包括利用第三层宽带ＩＰ交换技术，此时上行按ＦＤＭ－ＴＤＭＡ多点波束高频率再利用方式运行、下行按ＴＤＭ动态统计复接多点波束高频率再利用方式进行工作，从而可使宽带卫星系统吞吐量获得量级性提高。
相应星上处理器的主要技术包括ＳＡＷ（表面声波）滤波信道化技术及快速开关切换技术，全数字ＦＦＴ信道化、路由分配及波束成形技术，低功耗Ａ／Ｄ、Ｄ／Ａ、射频固态功率放大及信号再生技术，Ｂｕｔｌｅｒ矩阵放大及其相组合的波束成形、信号缓存、路由分配、频率转换等射频功率动态分配和软件无线电控制技术等等，再包括移动用户终端处理技术在内，以实现任意形式的用户终端之间的ＴＤＭＡ时隙分配及任意波束、频率与时隙之间信号的快速、灵活的交换与通信。
（15）星间链路新技术
对卫星星际链路而言，卫星光通信技术倍受重视。美国、欧洲、日本等对此极为关注，并进行了较深入的研究。根本原因在于星际激光通信有一系列优越性：此为超越无线电频谱范围的光波新电磁谱领域，有宽广的频谱带宽，并有比地面ＦＳＯ更合适的传输环境，可大幅度提高卫星通信潜在的容量能力；大大减少卫星通信设备的体积与重量并增加其保密防护能力 ，有效节省不必要的地球站多跳卫星中继转接而实现广域大跨距ＧＥＯ单跳连接，达到缩短时延、节省系统设备构成的重要目的。其基本技术包括光Ｔｘ／Ｒｘ技术，相应收、发天线实际上就是一个光学望远镜，天线型式可采用卡塞格伦型反射式天线或透射式天线；光信标技术，以确保信号波束的瞄准、捕捉与跟踪；调制解调、多址连接及网络与信号处理技术，调制解调可有ＩＭ－ＤＤ、组合脉位调制ＣＰＰＭ、ＤＰＳＫ、ＤＣＰＳＫ、ＣＰＳＫ、ＣＰＭ及ＣＱＡＭ等；光滤波、波分复用ＷＤＭ技术；卫星轨道面内、面间星际光环网技术;对多址连接而言，自由空间光码分多址ＳＯ－ＣＤＭＡ技术很有吸引力，它具有很强的抗背景噪声的能力、并有利于解决全网同步及支持异步通信与突发业务的能力。
(16) 农村及边远地区应用的卫星通信新技术
就实现农村及边远地区的普遍服务而言，人们的一致共识是卫星通信毫无疑问作为一种最有用武之地的强劲技术手段。谈到原先LEO/MEO GMPCS的严重失利原因时, 一些人认为，卫星通信要想取得长足的发展并占据信息通信业界重要地位的时机，必须要使卫星手段真正对农村及边远地区的通信发挥其实际有效作用时才能达到。中国的情况尤为明显，中国农村人口占全国人口2/3，涉及全国30多个省、市、自治区约24万个行政村的家家户户的切身利益，亦涉及缩小东西部的地区发展水平差距这一宏伟的战略目标。中国西部地区涵盖西北五省区（新疆、宁夏、青海、陕西、甘肃）和西南五省市区（四川、重庆、云南、贵州、西藏）以及内蒙和广西自治区等12个省市，甚至湘西、豫西及鄂西等一部分少数民族聚居的贫困地区亦属此列。由此，中国西部大开发将涉及全国覆盖域的70%，而人口则不足30%的广大稀路由区域；无疑，解决上述情况下的信息通信事业的发展手段，唯有卫星通信最为合适。一些成功的VSAT卫星通信设备制造商，例如Gilat公司，其业务情况也很典型：2001年初它已占全球交互式VSAT市场份额的51%及农村电话VSAT市场分额的79%。在2000年12月，它在墨西哥成功地建立了全国性固定卫星电话网，同时亦在2000年8月为我国新疆邮电管理局提供了1050套Gilat Dialaway VSAT终端用于解决新疆边远区域的公众电话需求问题。因此，利用卫星手段解决我国农村通信及西部开发问题无疑具有诱人的巨大商机，除Gilat外，美国公司ParaGea Communications在这方面给人们留有深刻的印象。该公司的技术根底为COMSAT研究所的研究基础，因为不少职员是来自该研究所。该公司新开发的TERRA SATTM-Ⅱ农村电话VSAT系统集中使用了新的信号处理、先进协议及网络管理技术，以多路话音为主，同时考虑提供FAX及将来可能需要连接Internet的数据应用，每一安装用户可承受的最低价格。该公司也具有话音压缩能力达1：(14-16)的DCME技术。Terra Sat-Ⅱ系统利用TDM/TDMA星型网络结构，整个网络是可扩展的，具有设置8kbit/s-128kbit/s多重TDM/TDMA载波的能力，从而可使操作者及终端用户能灵活设置网络结构以适应指定网络的业务流量需求。该网络还可改变结构为分布式星型结构，主站设备可直接通过E1或T1线路连接至PSTN。主站上设置有网络管理系统（NMS），与SNMP兼容，可控制所有系统及部件，履行呼叫处理，并容易与现有计费平台集成。每个Terra Sat-II 远端站包含一个与用户友好的室内单元（IDU），具有专利型传真旁路及具有协议欺骗技术支持的话带数据传输技术，以便可提供较高的成功率及比市面现有产品更快的对传真及数据呼叫的连接速度。而且此IDU单元结构紧凑，亦为现有业界所见尺寸较小者。整个系统网络结构为星形、分布星型式准网状型，系统容量＞10000个远端站，射频频段可为Ku、C或扩展C，调制解调器收发工作模式可为连续型或突发型，调制解调器全部用DSP型收发技术，调制方式为O-QPSK，调制速率8kbit/s~128kbit/s，调制解调器调谐步长1Hz，中频频率远端站为L频段，主站为70MHz，前向纠错为卷积编码、Viterbi译码。远端站话音信道数为1、4、8路，也可提供数据信道；话音速率8kbit/s，满足G.729长途质量要求；回波抵消符合G.165要求；话带数据速率4.8kbit/s（V.32），7.2kbit/s（v.32bis）或9.6kbit/s可选；天线尺寸Ku频段为0.6m/0.95/1.2m/1.8m，C或扩充频段为1.8m/2.4m；射频功率Ku频段为0.5W至2W，C或扩充C频段为2W-5W，射频单元内含PLL及LNB。远端站信令为脉冲式/DTMF，或环路启动/地面启动型；主站信令为R2, DTMF, C5型。主站设备中外向载波数1--N结构可变；PTT接口E1/T1；回波抵消对每一E1/T1直至128ms，符合G.165/G.168要求；NNS用户接口中GUI及JAVA为基础的语言等等。[ 2 ]
当然，在此较详细地介绍了ParaGea TerraSat-Ⅱ新系统的主要目的是想为价廉物美的农村卫星通信方案提供一种新系统新设备进展的信息参考，也还有许多农村卫星通信网络的成功示例，包括上述Gilat系统及INTELSAT DAMA VSAT与WLL混合结构系统等。其根本选择原则仍是先进可行的技术手段、价格便宜为首要考虑的性能/价格比，以及操作简易，维护方便与高可靠性与安全可用性。
（17） 全球卫星导航系统新技术
ＷＲＣ－２０００对ＲＮＳＳ的频率资源扩展的支持为全球卫星导航业务进一步发展奠定了良好的基础。对此美国ＧＰＳ系统、俄罗斯Ｇｌｏｎａｓｓ系统及欧洲Ｇａｌｉｌｅｏ系统以及中国在ＧＥＯ北斗卫星测定系统基础上进一步改进的第二代卫星定位系统, 包括ＭＥＯ与ＧＥＯ、ＨＥＯ卫星星座的联合运作，均将进一步引入一系列卫星导航新技术，以增强其原有系统或新建系统的技术性能、功能与应用能力。这亦将为未来第四代移动通信中的智能交通业务发展提供坚实的基础。
尽管美国政府宣布取消"有选择的可用性"（ＳＡ）后，ＧＰＳ提供的精度约为１０米、同步精度可达５００ｎｓ左右。但是，人们无法保证情况会继续如此而不改变，因为美国政府可以在任何时候在不预先发出通知的情况下改变有关条件。美国国防部亦无意放弃其对ＧＰＳ的独家控制，并于２０００年末开始了其第三代系统ＧＰＳ－ＩＩＩ的研究工作，一些消息透露，美国ＧＰＳ－ＩＩＩ系统不仅采用点波束信号以加强照射功率，而且将全面更新２４颗ＭＥＯ星座的系统结构，采用全新的ＨＥＯ＋ＧＥＯ的３３颗卫星星座结构，已由波音及洛克希德-马丁公司于２０００年１１月开始了概念探索研究，包括新型轨道、卫星设计、发射、测控及管理技术。美国国防部希望ＧＰＳ－ＩＩＩ卫星在轨寿命能更长，并希望星上原子钟精度由目前的±８０ｎｓ提高至±2 0ｎｓ。之所以要改变星座结构，据称主要是国防部对民间可全部应用ＧＰＳ系统不满意，认为这会限制军方的战略战术选择，而且对麻烦地区实施拒用ＧＰＳ系统亦属不方便，大量民用，技术上亦不利军方加密保安等等。尽管系统管理方面还称要由现今的军队完全拥有和控制状态，转入一种民／军联合结构或者全民方面的选择。但工业界观察家怀疑其可行性，因为军、民共用，其保密要求，２０３０年前，军码导航系统决不会向民间提供使用。估计此ＧＰＳ－ＩＩＩ相关的Ｂｌｏｃｋ－ＩＩＩ首次发射将在２００９年，而在２０１５～２０２０年间实现全部卫星在轨运行，全运行后可提供约２５年的在轨寿命。
显然，Galileo系统的独立开发是出于保护欧洲集团自身战略利益的考虑，认为没有Ｇａｌｉｌｅｏ系统即无法保证在欧洲安全有效地为老百姓提供交通运输及通信、导航等领域的最基本功能，更不要说国防需要。无疑，国防需求正成为卫星定位的消费大户已不言自明。所以Galileo系统计划将由３０颗ＭＥＯ卫星组成系统星座覆盖全球，其中一个主要挑战为时间标准及时间同步。Ｇａｌｉｌｅｏ采用星载超稳铷主时钟，但由地上铯时钟对其更新，轨道计算将在地上进行。此系统结构的优点是将整体复杂性分配至星、地结构双方，从而使系统大为简化，并有较灵便的性能增强活力。Ｇａｌｉｌｅｏ系统的第一颗卫星计划于２００４年发射，整个系统于２００８年投入运行。其业务性能标准定位精度横／纵向分别可达４／８ｍ、定时精度为３０～５０ｎｓ，２０年间可用性可达９９. ５０％，高精度场合在保证上述同样可用性精度前提下可使其横／纵向定位精度高达０.１ｍ。同现有ＧＰＳ系统比较有明显提高。从而，Ｇａｌｉｌｅｏ系统从国防战略上可从２００８年开始使欧洲摆脱对ＧＰＳ的依赖；从政治与市场角度讲，如同空中客车与波音的关系那样，提供了另一种权力平衡的选择；再有，从经济层面看，它将带来诸多增值应用，给欧洲及全球经济增长带来活力。
欧洲卫星导航系统推进的另一个现实举措为"欧洲静止导航叠加系统"（ＥＧＮＯＳ）的区域卫星定位扩充系统，它充分兼容利用ＧＰＳ及Ｇｌｏｎａｓｓ的既有系统能力，再加上三颗ＧＥＯ卫星（Ｉｎｍａｒｓａｔ ＡＯＲ－Ｅ、Ｉｎｍａｒｓａｔ 、ＩＯＲ及Ａｒｔｅｍｉｓ）进行扩充处理信息在全欧洲发布。以满足要求极高的民航、水上、陆路交通所需的性能要求。对ＲＮＰ（所需导航性能）类别ＡＰＶＩＩ即可使其横／纵向定位精度提高至１６／７. 7ｍ，进一步对ＣＡＴ１可提高到１６／４ｍ，可用性亦可由ＧＰＳ的８３. ９２～９９. ８５％提高至９９. ００～９９. ９９％。
(18) 超大卫星及超小卫星的技术挑战
在建造大卫星甚至超大卫星（Megabirds）或是较小卫星哪一种更好这一点上，将是一个永恒争议的课题，因为它与市场需求、火箭能力与价格、发射保险、以及投资风险等一系列不确定的综合因素相关联。但是, 有一点是肯定的，就卫星制造价格降低而言，"批量生产"及"平台标准化"是两个最重要解决途径[ 5 ] ; 而且，超大卫星及超小卫星这两极，在一定意义上，无论从市场及技术的潜在战略价值来看均有其独特的重要性与挑战性。
虽然，ＬＥＯ／ＭＥＯ／ＧＥＯ／ＨＥＯ卫星的大小之分可由多种角度予以定义，但较多亦较易理介是从重量入手进行定义，其界面常取１０００ｋｇ以上统称为大卫星（Ｌａｒｇｅ Ｓａｔｅｌｌｉｔｅ），以下统称为小卫星（Ｓｍａｌｌ Ｓａｔｅｌｌｉｔｅ）。小卫星又可细分为下述六类：≥５００～≤１０００ｋｇ间的称为小卫星（Ｓｍａｌｌｓａｔ）、１００ ～5 ００ｋｇ间的称为更小卫星（Ｍｉｎｉｓａｔ）、１0～１００ｋｇ间的称为微卫星（Ｍｉｃｒｏｓａｔ）、1 ～１0 ｋｇ间的称为纳卫星（Nａｎｏｓａｔ）、0.1 ～１ｋｇ间的称为皮卫星（Pｉｃｏｓａｔ）、＜0.1 k g 的称为飞卫星( Ｆｅｍｔｏｓａｔ)。
实用的一个超大卫星示例为Ａｌｃａｔｅｌ公司宇航部制造的Ａｓｔｒａ １Ｋ卫星，它是世界上迄今为止最大的通信卫星。其建造目的是为执行总部设在卢森堡的目前具有最多独资(Astra Sat 13颗, Americom Sat 12颗, Columbia Sat 4颗)或合资( AsiaSat 3颗, Americom Asia Sat 1颗, NSAB Sat 3颗, Star One Sat 5颗, NahuelSat 1颗)卫星总数达(42颗)的电信运营商欧洲卫星公司（ＳＥＳ）的三项艰巨任务：
·以前所未有的容量能力替代以前发射的３颗Ａｓｔｒａ在轨卫星和充当４颗Ａｓｔｒａ在轨卫星的备份；
·扩展地理覆盖域，其方法为利用两个波束的频率复用，一个波束覆盖整个欧洲大陆，包括中欧、东欧及独联体ＣＩＳ，另一个波束覆盖伊比利安半岛，每一波束最多能同时支持２４个转发器；
·使用Ｋａ频段增加ＳＥＳ Ａｓｔｒａ的回程信道系统(ARCS)，它是继Ａｓｔｒａ１Ｈ卫星后第二颗携带Ｋａ频段有效负荷来开通不对称双向通信的卫星系统，除了作为Ａｓｔｒａ１Ｈ卫星Ｋａ频段有效负荷的备份外，还扩展了ＡＲＣＳ的覆盖范围，与中、东欧和ＣＩＳ欧洲部分Ｋｕ频段覆盖范围相重叠，而且其上行链路波束带宽可从０～４８０MHz以４０ＭＨｚ为间隔灵活分配，以适应不断变化的市场需求。Astra 1K卫星使用了目前最大的ＳｐａｃｅｂｕｓＴＭ３０００Ｂ平台，提供最先进的卫星通信技术，功率大、通用性强及安全性高、寿命长、指向精度高，可使此卫星在"直播到户"的ＤＴＨ业务的接收方面比竞争对手胜出一筹，并为基于卫星的多媒体应用业务走出了新的路子。由于强劲的平台支撑能力及多重频率复用，整个卫星的转发器数高达１４４个。卫星的重量５２５０公斤；卫星太阳能电池总功率高达２０kＷ，即使卫星使用结束时亦可达１３kＷ；卫星寿命１３至１９年；卫星本体高度７. ６米，总的卫星载荷最大重量６８０公斤；１１０Ｗ星上Ｋｕ频段行波管总数５８个；下行链路能力１１２个信道；星上射频波导管总数>１０００个；星上可容纳装备10个不同天线；卫星发射火箭必须用推力最大的Ｐｒｏｔｏｎｄ１ｅ。由这些数据即可理解此类超大卫星的庞大程度与超凡能力。
另一极超小卫星示例为纳卫星。纳卫星基于纳米技术(Nano technology)，其基本思想可追溯到诺贝尔奖得主Ｒ.Ｐ.Ｆｅｙｎｍａｎ在１９５９年一次演讲中表述的一种设想："如果有一天可以按人的意志安排一个个原子，将会产生怎样的奇迹呢？"确实这一奇迹在纳米技术中得到了体现。纳米技术是上世纪８０年代兴起的一门新技术，它所研究的对象是介于宏观与微观之间的介观（Ｍｅｓｏｓｃｏｐｅ）世界物质，称为纳米体系。纳米体系通常在１～１００ｎｍ（１ｎｍ＝１０－９ｍ）尺度内，物质世界在这个尺度上可能表现出异乎寻常的特性。例如，原本的良导体可能成了绝缘体；原本的Ｐ型半导体可能成了Ｎ型半导体等等。
纳卫星及微纳航天器实际上是由微型器件与纳米器件构成的系统级应用。微型卫星定义为所有卫星系统及子系统都全面体现微型制造技术，并可实现一种实用功能，其重量为≤１０～１００ｇ，纳卫星即是一种其尺寸减小到接近最低限度的微型卫星，其重量为１～１０ｇ，其功能有赖于一种分布式星座结构来实现。它是一种以近年来发展起来的微型机电一体化系统（ＭＥＭＳ）和由多个ＭＥＭＳ组成的专用集成微型装置（ＡＳＩＭ）为基础的全新概念卫星，从而其重量可降至１０ｇ以下。纳卫星系统对灵活的应急通信、侦察和星座组网方面有其极大的潜在优势。由于其重量轻，可不用高成本运载工具发射，分布式星座结构可多次发射、并易修复替补，从而大大降低此系统经济损失和失败风险，其生存能力及可靠性亦很高。同时，纳卫星研制毋需大型设施支撑，可分散于大学、研究所的实验室中进行，从而整体上均有利于降低研发费用及成本。在具体应用前景方面，美国宇航局ＮＡＳＡ的研究报告指出，在太阳同步轨道的１８个等间隔的轨道面上各自等间隔地以一定方式分布排列功能不同的３６颗纳卫星，共计６４８颗卫星组成其分布式卫星系统，就能保证在任何时刻覆盖地球上的任意一点。报告还称，1 000颗１Ｗ左右的低功率纳卫星设置在不同轨道上可构成一个相控阵雷达系统，能产生有很强方向性的１ｋＷ左右的强射频射束。当然，应该指出，纳卫星系统的分布式星座结构增加了系统复杂性，对不同纳卫星间的连接、数据传送及系统功能协调与网络管理等均将面临更高的技术要求与更新的挑战。
2 应用机遇及发展策略考虑
2.1 在中国的应用机遇
应用机遇是明显的、并已初露头角；下述几项则是特别重要，尽管目前尚未实现，需要科技工作者全力以赴努力研发：
·卫星ＢＳＳ（ＤＢＳ，ＤＡＢ，ＤＴＨ）及ＤＶＢ－ＩＰ视频应用，包括家用及个人应用；
·宽带卫星无线接入及宽带卫星固定／可搬移－游牧式半移动／移动通信，可用于各类业界、部门，包括个人应用；
·远程教学应用；中国是利用ＩＮＴＥＬＳＡＴ卫星建成世界上第一个最大的卫星远程教学网络的国家，现今利用先进的ＩＰ平台为基础的多媒体远程教学亦取得了重要进展，并具有良好的节目规划及应用前景。
·卫星遥感及气象预报，包括卫星数据广播及卫星电话／视频会议；
·卫星导航及包括联合运用ＧＩＳ和地面移动通信网络支持的全球定位与卫星无线电测定；
·卫星农村通信。特别是对中国的（中）西部开发及边远稀路由通信有巨大潜在市场前景；
·卫星对特种事件的重要支持能力，卫星的灾难援救和环境污染控制作用，包括诸如卫星对航空、海事及探险等独特三维覆盖应用能力；
·卫星的科学研究及空间研究；
·卫星发射、保险业务为两大产业；卫星空间段及地面段设备制造技术方面，中国目前基础尚差，但占有卫星业界的巨大市场份额；
·卫星军事应用大有可为，美国对此就特别重视，为维持其超级大国地位，它建设了世界上最先进及最庞大的国防卫星系统，包括其ＧＰＳ及铱系统的联合运用。
总之，卫星通信的应用范围极其广泛，从公网至专网，从天上至地面，从海洋深处, 至大漠腹地, 直至高山之巅，遍及每个角落及各行各业，诸如银行、保险、证券、期货、石化、水利、电力、煤炭、铁路、交通、通信、民航、航天、天文、烟草、气象、地震、工矿、农林、教育、科研、卫生、环保、新闻、经贸、计委、公安、安全、国防，…… 等等，乃至家庭与个人，几乎无所不及。
2.2 相关发展策略考虑
（1）加强卫星业务、应用与产业发展的规划
上述卫星新技术、新业务发展状况及频谱资源规划与应用前景充分显示：作为一个在全球社会中具有举足轻重的我国，应充分重视发展卫星业务、应用与产业的战略重要性，对此，首先是信息产业部综合规划部门，要联手部内外相关部门，制订、落实有效的我国卫星业务、应用与产业发展规划，包括宽带卫星业务，直播卫星业务、GPS卫星增值业务、卫星移动通信业务及与商用卫星运营紧密联手的国防卫星业务，以及其它各行各业运用的各类卫星应用业务的发展规划，以有效利用我国有限的轨道/频谱资源，及时适应进入WTO后的国内外环境运行形势需求等等。
（2）捍卫ＷＲＣ－２０００大会上我国取得的权益及成果，积极迎接新一届ＣＰＭ会议及ＷＲＣ－２００３的到来
应充分珍惜与利用ＷＲＣ－２０００大会取得来之不易的ＢＳＳ卫星轨道／频谱规划及ＲＮＳＳ频谱资源扩展等重要成果，以积极务实态度加速推进中国的ＢＳＳ（ＤＢＳ，ＤＡＢ，ＤＴＨ）及ＤＶＢ－ＩＰ工作，妥善处理好意识形态规则政策要求、安全保障具体策略与技术保障措施支撑, 视频消费产业发展、航天、火箭发射产业联手发展等综合得益平衡，加速我国ＧＥＯ／ＬＥＯ等多层星座ＧＰＳ综合平台及其普遍应用的开发，包括积极展开互利多赢的国际合作在内，充分产生ＧＰＳ的产业增值效益, 并真正加固卫星系统对我国国防事业的实际支持作用，从而以积极务实的姿态迎接新一届ＣＰＭ及ＷＲＣ-２００3 会议的到来。
（3）加强规模实力是卫星事业发展与竞争的基础
从全球情况看, 一方面，六个最大的西方卫星操作者大约控制着全球卫星运营的50%以上的份额；而卫星制造业中，西方五大制造商Boeing、Lockheed Martin、SS/Lora Alcatel、Astrium占全球份额的85%，预计今后几年内上述份额还将升迁，预计此五家份额将增至95%左右，其余仅占5%。
另一方面，就VSAT及宽带卫星业务经营来看，加强其规模实力尤为重要。就美国情况而言，较大规模的VSAT网络用户均达5-6万有余，这与我国三四十家VSAT运营商的很多网络规模均在3000以下用户, 甚至不少只有数百户相比，显然极为可悲，这样既不利于构成用户成本的降低，亦浪费轨道/频谱资源。
因此，以中国卫星通信集团公司借进一步深化改革开放为契机，尽快加速我国卫星运营商的规模实力与必要的国际合作进程，以便适应严峻的国际、国内竞争环境，为发展我国卫星通信事业作出贡献。商用卫星制造及火箭发射技术亦必须走加强国内外合作、增强规模化实力发展这一唯一途径。
（4）正确处理好市场驱动与技术驱动的基本关系，充分重视卫星产业发展中技术驱动的重要作用
以Iridium为代表的ＧＭＰＣＳ系统的失利及i-Mode的成功表明，正确处理好市场驱动与技术驱动的基本关系是关键。因此在积极开发新技术的同时，必须首先着力研究其市场走向，把握其走势，并能适时地切入与占领市场。虽然一项新技术的出现往往会造就一代新产品，推动市场进一步发展，但新技术有无生命力，归根结蒂必须要有其市场定位，并接受市场检验。在把握好这一基本关系前提下，考虑到卫星产业是浓缩高技术于一体的新产业，尤其要重视并利用各类对频谱/轨道有效利用及卫星产业发展产生更新换代、举一反三作用的新技术。紧密剪材好市场需求，真正形成满足某种市场应用的 "杀手锏" 技术，是处在复杂、严峻竞争环境中的制胜法宝，在满足基本性能要求前提下，实现智能化、自适应化，维护及使用操作简便，系统价格便宜将成为市场竞争的第一驱动力。
（5）具体规划与落实好西部大开发的卫星系统发展与应用
从实现农村及边远地区的普遍服务而言，人们的一致共识是卫星通信毫无疑问为一种最有用武之地的一种技术手段，从专家、运营制造商、高级决策人员及政府部门相应管理官员云集的国际卫星大会上，谈到LEO/MEO GMPCS的严重失利后卫星业界如何再有效地发展时认为：卫星通信要想真正取得长足的发展、并占据信息通信业界重要地位的时机，必须要使卫星手段真正对农村及边远地区的通信能发挥其实际有效作用及充分利用好卫星系统独特的广域大面积无缝隙覆盖与强有力的广播、多播能力时才能达到。西部大开发是我国面向21世纪的重大战略决策，对缩小我国东西部差距，增强我国新世纪的综合国力，开发扩展国内市场需求与资源利用均有极为重要的现实意义与长远战略意义。西部大开发涉及我国70%以上地域分布十二个省、市、自治区及较贫困的边陲少数民族区域，是解决"村村通电话"、"村村通广播电视"最困难的部分，用卫星通信这一有效手段解决了西部大开发通信问题，也就实质上解决了我国的农村通信问题与普遍服务问题。此外，要解决西部大开发的科技、教育、信息平台先行，宽带卫星通信依然是一种重要手段。而且就资源调查与宏观科学决策而言，卫星遥感（RSS）、卫星定位（GPS）以及卫星电子地图与地理信息系统（GIS）这"3S"技术均离不开卫星技术。因此，从普遍服务基金至西部大开发政策倾斜等如何具体规划与落实好西部大开发的卫星系统发展与应用确属搞好西部大开发的当务之急，我们均应该为此贡献自己的聪明才智。
（6） 加强与地面系统紧密有机综合的卫星领域标准化工作及轨道/频谱规划、干扰协调的研究与捍卫国家权益的规则政策工作，
加强与地面系统紧密有机综合的卫星领域标准化工作的研究十分重要。卫星通信的基本定位必然是地面系统的有效支持、补充与延伸，特别是应充分利用其广播、多播能力，广域连接优势及对距离因素不敏感，对地面通信系统未能覆盖延伸的区域，特别是边远区域及山区、海岛等特种地形、地域，发挥其有效的互补、支撑作用。因此卫星通信系统必须与地面通信系统进行紧密有机的集成综合。从行政与公共关系及财务角度看，卫星通信系统操作者与地面运营商及直接、间接用户间应建立实质性的互利、有效的合作伙伴关系，甚至逐步走向一体化，以便构成一种真正综合性能/价格比优良的三维立体网络，并实施卫星网络对地面网络受意外事故中断时的有效大容量备份与援救支持。从标准化角度看，应该统一并开放系统接口、协议的全球标准，包括多模终端的有效集成。从技术层面看，这种综合可作层次化安排，一般可分五个等级加以考虑，即：地域综合；业务综合；网络综合；设备综合；系统综合。上述各种综合等级可考虑处于独立共存或全部综合之间，而且，随着此综合等级的递增，可认为每一等级包容着前一低等级的基本特征。
发展国内/国际卫星系统与业务应用，包括搞好西部大开发，加强卫星轨道/频谱资源的规划与管理是必须先行的工作。而且目前在国际社会中剧烈争夺轨道/频谱资源已为众所周知，这涉及每一个国家的切身利益。在历届WRC大会上出现的情况即为明证：包括WRC－2000大会上，对IMT-2000地面及卫星部分的附加频谱划分；对广播卫星业务1、3区重新规划，对LMDS、HDFS、HAPS等高密度大容量无线接入频率划分；对新一代SS/GPS/RDSS的频段扩展均展开了的剧烈交锋均为明显示例。因此，在这一严峻的国内外市场竞争格局及国家利益密切相关的环境中，必须切实加强与加速我国卫星轨道/频谱规划及LEO/MEO/GEO卫星系统间及其与地面系统间的干扰协调与台站管理的研究工作，研究频率范围亦应由原先的30GHz左右扩展至100GHz左右，加强适应加入ＷＴＯ后的全球电信新环境下的规则政策研究，包括全球混合网环境下国家频谱/轨道资源与主权利益保护的策略、政策与法规的研究，以及全球混合网环境下基于经济评估的频谱资源费用的摊分与计算的研究，以及在全球混合网环境下对纸面卫星（Paper Satellite）进行控制的规则与协议及现实处理办法的研究。而且还应适应卫星系统与地面系统紧密综合及多重频率共用与多频段、多模式网络多层平台综合运行环境前提下加强包括ＭＳＳ在内的卫星系统标准化研究工作及支撑现代无线电管理的优化全国无线电管理信息系统与监测网络的建设工作，其相应数据库应具备多维结构，包括进行界面视频图示由多维电子地理信息数据进行支撑，并力争能对多维、多参数系统结构进行局部、准全局乃至全局频谱/轨道有效利用的优化处理及智能化、自适应化的现代化无线资源管理。充分、有效、合理地利用"十五"规划中我国用于无线电管理建设方面的70亿元左右的投资，加速相应无线电管理与技术支撑基础设施的建设工作，使我国无线电管理与无线电监测尽早与国际水平接轨，并尽快步入国际先进行列。
参考文献
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----《西部通信》
