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系统网络结构
调度通信网要求低传输成本、快速呼叫建立时间和固有的系统坚固性。这要求分布式网络智能化，传输结构优化用于本地的分派，按任务完成呼叫证实。
集群交换机与GSM交换机有几个重要的不同。数字集群的分布式网络结构要求基站设备比GSM更加智能化，它应该能够在本地建立两个用户之间的呼叫，而不用分派到本地的节点。此外，这样的网络结构应该高度可扩展。体制A的基站设备可以组成最简单的网络基础设施，给定功能性和必要的接口，就可以组成一个完整的单站系统。快速呼叫建立要求呼叫的交换和管理要交给网络最低可能点。这要求分散的、分布的系统结构包含分布的数据库和松散结合的部件。这样也形成固有的可靠性和容错性。数字集群交换机应该能够有效支持点对多点，甚至在需要时可以直接接入所有通信信道。
用户功能和系统功能
集群系统面向群体用户，用于国民经济各部门调度指挥控制。各部门需求有其特殊性，因此对集群系统有很强的共性，而用户使用功能有很强的个性。因此，标准对功能的取舍，吸收了各方面的经验和意见，根据我国用户需求，标准对必备功能和可选功能进行了划分。
按照使用的必要性，标准把用户功能和系统功能划分为基本业务、基本补充业务和可选的补充业务三类。
基本业务是系统必须具有的业务；基本补充业务是系统或设备必须能够提供的业务，但运营者可以根据实际情况是否使用这些业务；可选补充业务是根据运营者和用户需求而提供的业务。
在补充业务中，下列面向调度台的补充业务可以提供强有力的调度功能：调度台核查呼叫、区域选择、接入优先、优先呼叫、迟后进入、预占优先呼叫、侦听、动态重组、监听。
发射机和接收机的特性
发射机和接收机电性能特性是技术要求的核心，它直接影响数字集群设备的使用。在确定特性要求的过程中，首先调查研究有关数字集群、模拟集群和调频无线电话机的相关标准，如TETRA、iDEN、APCO、MPT1327、GSM和我国相关标准等，研究各个标准的水平。考虑到无线电磁干扰和噪声日趋严重，并照顾我国厂家正在开展的研发工作，采纳两个参考体制的要求。
由于本标准是体制标准，收发信机的特性是一个部分，为了各部分的平衡，体制标准只规定重要的特性指标。但是，并不表示在型号核准、产品研发、质量监督中只要满足这些指标就足够了。
1、发射机特性要求
体制A的发射机电性能规定了6项，它们是输出功率、靠近载波的无用发射(第一、第二、第三邻道功率)、远离载波的无用发射(宽带噪声、杂散发射)、基站互调衰减、移动台互调衰减、基站内部互调。但在产品研发、型号核准、质量监督检验中建议按照TETRA标准进行检验。
体制B的发射机电性能有5项，即射频输出功率、无用发射(辐射和传导杂散发射、带外发射)、带宽功率比(相当邻道功率)、载波抑制比、发射机客观响度评定值。考虑到iDEN体制电话互连的强大特性，保留发射机客观响度评定值要求。
在移动通信大发展，处处设有基站的今天，发射机的干扰性能好坏，对净化电磁环境影响很大。基站大功率发射的邻道功率、杂散射频分量尤其要严格要求。照顾到目前数模兼容的要求和当前产品水平，邻道功率要求目前维持现有技术水平，这也和GSM等水平相当。但随着制造技术水平的提高，和移动通信用户的密集，邻道功率水平要求应逐步提高。
2、接收机特性
体制A规定的接收机特性有：(静态)参考灵敏度、共道抗扰性、邻道抗扰性阻塞、寄生响应抗扰性、互调响应抗扰性、无用传导发射、无用辐射发射等。
体制B规定的接收机电性能特性有：杂散辐射、天线端口杂散功率、电源线传导杂散射频功率、参考灵敏性、最大误码率、过载抗扰性、邻道抗扰性、检测信噪比、杂散响应抗扰性、互调抗扰性、接收机客观响度评定值。
安全性
考虑到我国有些特殊用户对安全性的要求，标准对集群系统的安全性做了说明。以便系统运营者和用户对目前数字集群系统的安全特性有基本了解，供系统和设备选型时参考。
编号方式的考虑
集群网的服务对象是团体用户，用户有的仅几个移动台、大的同时指挥上百辆车；有的是组织化群体，相互间存在某种特定关系，这种关系决定了相互间的互通频度，并应体现在号码序列、号冠和位数上。这类号码设计应简短、易记、易辨，有规律、可联想、容量大。因此，本章只规定用户编号的范围。对各类专用网的具体编号方法不作规定，留给各部门自行处理。对共用网集群，建议部有关部门尽快开展专题研究，及早制定编号方法。
数字集群的一大优势是可以组成虚拟专网。虚拟专网是建立在共享系统网络平台上的智能网业务，它代替原先需要购买小交换机、建立专线、专用网的方式，而只是在逻辑上建立一个专用网。使用公共的网络基础设施，可以保证虚拟专网的可靠性和可延伸性，特别适合于跨多个地区的公司。虚拟专网的主要业务特征之一是虚拟专用号码计划，用户可以方便地互相拨打短号码来建立相互之间的呼叫。虚拟专网可以优化网络基础设施、提高网络使用率。对于各用户，省去组建和管理整个专用网的投资，只需方便地向业务提供商申请该项业务。
接口要求
1、空中接口
空中接口是数字集群体制的核心。标准附录简要说明了两种体制的空中接口基本概念，下三层的基本组成、逻辑信道、各个功能实体的功能，供希望进一步了解两种体制的读者参考。
2、其它接口
专网用户分布在全国各部门、各地区，由于种种原因，各个有线专网的制式、技术水平、建设年代、维护水平差距很大，有的集群网的少数用户需要与公众有线网相连。因此为了保证与有线专网的互连互通，要求外部接口有很大的灵活性，在大范围内满足我国不太发达、品种繁多的现状。
结束语
信息产业部颁布的该标准，将在数字集群的进出口、运营、型号核准、研制生产、质量监督、检验、教育、科研、二次开发中遵照执行。和其他移动通信技术一样，数字集群技术在不断发展中，随着时间推移，标准中某些要求可能不适应今后的需要，希望各部门在执行中，遇到某些问题时向标准编制单位反映提出，以便进行研究，在适当时候再进行补充修订。
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