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邢宁霞
1 CDMA国际标准的制定过程
CDMA标准是由ANSITIA开发的。ANSI作为美国国家标准
制定单位，负责授权其它美国标准制定实体，其中包括电信工业解决方案联盟（ATIS）、电子工
业委员会（EIA）以及电信工业委员会（TIA）。TIA主要开发IS（InterimStandards，暂定）系
列标准，如CDMA的系列标准IS95、IS634、IS41等。IS系列标准之所以为暂定标准是因为它的时
限性，最初定的时限是5年，现在是3年。除了IS标准之外，TIA还颁布其它类型的规范，如电信系
统公告TSB（Telecommunications
System Bulletins）文件。TSB不是标准，但可以提供与现存标准相关的信息
或对工业界非常重要的其它事宜。所有由TIA开发的标准在经ANSI所有成员同意后变为ANSI标准。
TIA又由许多TR委员会组成，目前有9个：TR8、TR14、TR29、TR30、TR32、TR34、TR41、TR45、
TR46。其中目前与CDMA标准关系最为密切的是TR45（移动和个人通信公用标准），TR45下面又有
7个子委员会，见表1。
表1
| TR45子委员会 | TR45子委员会名单 |
| TR45.1 | 模拟蜂窝技术 |
| TR45.2 | 蜂窝系统间操作 |
| TR45.3 | TDMA |
| TR45.4 | 微蜂窝/PCS技术 |
| TR45.5 | CDMA |
| TR45.6 | 附属分组数据技术 |
| TR45.7 | OAM&P技术 |
TR45子委员会下面又分为不同工作组（WG），如TR45．2就有7个工作组，
我们关心的国际漫游问题是由TR45．2的第6工作组负责。而在各工作组中，又设有不同任务组
（TG），如无线智能网是由TR45．2第2工作组的第4任务组负责的。
在TIA，一个标准从提议到颁布的过程是非常严谨的。首先由公司代表向
工程委员会或子委员会（例如标准表述组）投稿，请求产生一个新标准，经TIA的技术标准子委员
会（TSSC）同意，TIA标准秘书处将给标准分配一个项目号（PN，Project
Number），PN－XXXX。标准表述组基于投稿写出标准草稿，然后根据不断出现
的新投稿，不断进行修订，形成基础文本（baselinetext）。当多数人同意对于标准来说规范中
的技术资料已经足够时，形成冻结基础文本。然后进行V＆V（Verification
and Validation）验证和确认过程，一旦完成验证和确认的V＆V过程，TSSC
将其作为标准建议SP（Standards
Proposal），SP－XXXX。标准建议SP和选票被送到TIA委员会的成员处进行投
票表决。如果有反对票或在标准建议正式颁布为标准之前有技术意见需要解决则需要重新投票，如
果SP中有足够重要的技术变化也可能需要重新投票。当所有意见和反对票都解决后，建议标准SP
才正式由TIA批准为标准进行颁布。标准由TIA颁布之后的三年内必须进行以下三个过程之一：再
确认、修订、废除。再确认就是认可标准依然有效并且不需修改；修订就是将附加文字合并到IS标
准中去对其技术内容或含义进行修改；废除就是认为标准的技术内容不再有价值。
2 CDMA标准的制定现状
经过多年的开发修订，以IS95为代表的窄带CDMA系统系
列标准已经日趋完善。各网络单元之间的接口名称如图1所示。各接口的协议，以及标准版本的演
进情况如表2所示。需要补充说明的是：与IS95A有关的TSB文件是TSB74，目前的第三代标准之一
IS2000与IS95是完全反向兼容的，即现有IS95系统完全可以平滑过渡到第三代。与IS634有关的
TSB文件是TSB80。与IS41B有关的TSB文件有TSB41、TSB51、TSB55、TSB56、TSB64、TSB65，其
中除TSB56之外，均已经修订加入IS41C版本中，IS41E正在开发之中。IS771是无线智能网的第一
阶段业务，与IS41标准联合开发，目前关于WIN预付费业务的PN-4287和关于WIN第二阶段业务的
PN-4289正在开发中。IS99目前已经并入IS707。
| 标准名称 | 涉及领域 | 接口代号 | 版本演进情况 |
| IS95 | 空中接口 | Um | IS95、IS95A、IS95B |
| IS634 | A接口 | A | IS634、IS634A、IS634B |
| IS41 | MAP | B、C、D、E、M、N、H、Q | IS41、IS41A、IS41B、IS41C、IS41D、IS41E |
| IS637 | 短消息 | ||
| IS53 | 业务 | 用户所使用的补充 | IS53A |
| IS52 | 编号计划 | IS52A | |
| IS124 | 非信令数据通信(计费数据) | 交换机至计费中心的接口 | IS124A |
| IS93 | MSC与PSTN和ISDN接口标准 | Ai、Di | |
| IS771 | 无限智能网 | ||
| IS96 | CDMA话音业务选择标准 | IS96A | |
| IS97 | CDMA基站最低性能测试标准 | IS97A | |
| IS98 | CDMA/AMPS双模移动台最低性能测试标准 | IS98A | |
| IS99 | CDMA数据业务选择标准 | ||
| IS125 | CDMA话音业务选择1最低性能测试标准 | ||
| IS126 | 移动台环回业务选择标准 | ||
| IS127 | CDMA话音编码EVRC标准 | ||
| IS683 | 空中激活业务(无限部分) | ||
| IS725 | 空中激活业务(网络部分) | ||
| IS707 | 数据业务 |
3 CDMA存在的问题
（1）CDMA鉴权问题 CDMA标准中已经详细规定了
CDMA鉴权的场合和需要的参数，但由于网络现状，许多系统目前不支持鉴权功能，许多手机既没
有鉴权算法也无法输入。另外，在CDMA鉴权中起重要作用的A-KEY参数的管理也存在问题，即如何
输入手机，如何进行管理。为了防止A-KEY的被盗，必须由尽量少的人处理，使用非常保密的系
统，不能被任何人读取，在手机和鉴权中心（AC）中修改A-KEY必须以保密的方式进行，TIA已经
建议了一种将A-KEY编入手机的程序，但目前还很难操作。A-KEY的输入与管理应由运营者按照一
定规则进行，与用户无关，应尽快规范。
（2）CDMA国际漫游问题
CDMA技术起源于美国，目前北美均使用10位MIN码进行漫游，在这10位
MIN码中是不含移动国家码的，为了尽快实现CDMA的国际漫游，IFAST（International
Forum on AMPS Standards Technology）将MIN码的第一位为0和1预留给国
际，供美洲之外的其它CDMA运营者国际漫游时使用。这在IS41不支持IMSI之前（IS95和IS634是
支持15位IMSI号码的），也不失为一个权宜之计，尤其是对于急切需要国际漫游的国家而言。但
从长远来讲（也许仅是近一二年之内的事情），MIN码预留给国际的号码很少，再加上这些号码经
过按国家的分配、国内各地区的分配，号码利用率很低，很难满足CDMA的发展需要，况且使用MIN
进行国际漫游会带来许多额外的工作。因为最终国际漫游是要靠IMSI来实现的，到那时，所有签
约漫游国家的数据就需要修改，各国国内GT翻译数据也需要修改，这就给CDMA的国际漫游带来很
大困难。标准应该为运营做好技术上的准备，不应拖运营的后腿，阻碍技术的发展。因此所有
CDMA运营者应该统一认识，尽快督促厂家提供基于IMSI的产品，实现基于IMSI的CDMA国际漫游。
以上针对CDMA标准的制定、演进和问题进行了简要的探讨，随着CDMA标准
的不断完善，CDMA技术会带给用户更多更好的服务。
