相关专题：
■记者 余祖江
中国3G仍在等待，在商用前的这段敏感期，有关3G的传闻和争论也还在继续。据香港《南华早报》报道，高通高级副总裁兼亚太区董事长汪静日前在一次会议上表示，中国未制定推出3G的明确时间表，导致中国电信业发展停滞4年。电信专家李进良当即撰文对此论进行反驳。中国电信业保持着稳定高速的发展态势，并没有因为3G的延迟而停滞，而等待TD的成熟也无可厚非。但是，客观地说，尚不明朗的3G时间表是否会给电信业的良性发展带来一定的影响呢？
TD需要后发制人
全球3G发展已进入快车道。总体来看，全球3G商用网络不断增加，3G用户数量日益增长，3G业务日趋丰富，3G正从起步期步入发展期。
截止2006年12月底，全球3G用户已经占全球移动用户总数的15．7％。CDMA 2000和WCDMA在国际3G市场上已经占得了先机。
正是因为TD和WCDMA、CDMA2000不是处于同等的市场地位和市场机会之上，中国才更有必要支持TD，以便形成欧洲主导WCDMA、北美主导CDMA2000、中国有效利用TD的格局。
国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏就表示，在3G策略上，“政府支持各大标准，但有轻重缓急之分。”
TD是我国具有自主知识产权的标准，是取得3G话语权的筹码，因此政府的支持不言而喻。
信息产业部副部长奚国华指出：中国3G牌照的发放取决于四个因素，一是产品、技术、业务的成熟性，二是竞争格局的优化，三是知识产权问题，四是必须全力支持TD。
TD要真正实现后发制人就必须苦练内功。从2003年至今的4年半中，中国3G的产业化可以说是突飞猛进，TD现在已经成为成熟的商用系统。目前，TD的商用进程正在国内多个城市迅速推进。最新消息表明，大陆8个奥运城市可望在今年第四季度展开TD放号工作，预计2008年北京奥运会期间中国将有1．8万个基站投入使用。
TD产业联盟秘书长杨骅近日表示，TD终端凭借优越的数据服务和很强的成本竞争力，将在2008年有大规模的发展，TD用户在2008年最高可达5000万户。
专家指出，中国将是全球最大的3G市场之一，而在即将到来的国内3G市场中，TD大有可为。
等待3G加大成本
我国的3G政策较为谨慎，运营商和制造商都在等待。3G的巨大市场潜力让企业觉得，现在的等待是值得的。同时，等待3G是必要的，市场的培育，业务模式的创新，竞争环境的改善以及技术的进步等都需要时间。
然而，由于3G牌照发放时间的不明确，正如北京邮电大学吴洪教授所说，3G如果再继续等待下去，会加大成本，而且不仅仅是经济成本。
经过多年的实验，技术与资金大规模投入，3G已经有了巨大的沉没成本。国内设备制造商已经投入大量人力、物力、财力，都在等待收获的那一天。信产部最新统计数据显示，通信设备制造业已经连续五个月利润负增长，亟需新的业务增长点来摆脱现实困境。华为和中兴通讯等制造商在未获得本土市场支持的情况下，只能向国际市场销售3G设备，以缓解长期等待所带来的资金压力。
3G牌照迟发也意味着巨大的机会成本。目前移动用户发展迅速，而3G手机制造成本较高，通话成本较低，如不立即发展3G，对新增手机用户是个巨大的浪费。
在3G牌照发放之前，运营商只能依托现有的2G网络进行投资扩容，每年近千亿元的投资将会形成机会成本。例如，中国移动上市公司的2006年年报显示，2006年870亿元的资本开支中的59％——即513亿元，用于了GSM网建设。2007年的资本性开支计划为998亿元中的56％，即559亿元，将继续用于GSM网建设，较上年增长9％。
电信运营商、制造商需要3G的契机实现竞争环境的优化。当前，电信市场格局失衡，竞争失效，固网经营困难，中国移动一枝独秀。同时，运营“龙头”失衡也使整个产业链受到拖累。比如，电信网通的一纸“君子协议”波及整个产业链，让相关设备商在3G之前的日子更不好过。
权衡成本与效益
一方面，必须看到支持TD对于中国3G产业发展的作用，就要为TD的未来发展打下坚实的基础；另一方面，3G不启动也为整个产业链带来了巨大的成本流失。因而需要在成本与效益之间进行比较权衡，选择一个最佳的上马时机。
卢奇骏坦承：“为了使具有自主知识产权的TD标准成为主导标准，就不得不推迟3G牌照的发放；但另一方面，从电信结构调整、优化升级的方面来看，又需要尽快发放牌照。”因此，“两者之间确实存在着矛盾。”
3G的影响深远且微妙：启动过早会带来风险，太迟又会错失良机。无论如何，一个明晰的时间表对于3G发展至关重要，有利于上产业链各方及早筹划，做好3G前的各种准备。否则，专注于国内市场的参与者将由于等待或盲目投资而影响竞争力。
值得注意的是，与均衡的市场相比，在现在失衡的市场环境下上马3G其实是有着较大风险的。3G牌照的发放不仅仅要考虑技术的成熟度，还要考虑市场的各方面的因素，竞争格局的设计就是决定性的。
在2007中国移动通信产业高峰论坛上，奚国华副部长表示，我国发展3G的条件已经基本成熟，但牌照发放和对电信竞争格局的调整目前仍无时间表。当然制定一个时间表远非想象的那么简单，其间有诸多因素需要仔细考量。但这些困难是必须也是值得克服的。
2008年奥运会承诺使用3G技术，中国不能违背承诺，最重要的是3G技术已经基本成熟，市场条件已经基本具备就没有了等待的理由。
