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TD10个城市孤岛式的建设完了之后怎么办？现有的2G网络怎么办？
今天是通盘规划2G与3G网络建设与运营的时候了。一方面应充分利用现有的2G网络，另一方面应停止新建2.5G/2.75G等过渡性网络，这样才能保证TD-SCDMA大干快上。
2006年3月国家决定对TD进行厦门、保定、青岛规模网络技术应用试验，得出结论：TD在技术上完全满足3G商用需求。2007年国家主管部门明确了以中国移动为主导，中国3G建设总投资将高达267亿元，以切块分工高速合建10个大中城市TD预商用实验网的方式拉开了序幕。将在今年10月实现3G信号的全面覆盖，要达到“现有GSM网络覆盖量的95%”，再放号试用。
TD没有像某些人咒骂的那样“胎死腹中”，终于健康诞生，但能不能长成参天大树终成栋梁之材？尚不能肯定回答。为此，业界应积极应对，TD10个城市孤岛式的建设完了之后怎么办？现有的2G网络怎么办？
充分利用2G网络继续为6亿用户服务
截止到2007年5月中国的2G网络有中国移动的GSM网，中国联通的GSM与CDMA网，移动电话用户合计近5亿户；中国电信与中国网通的PHS小灵通网与SCDMA大灵通网，无线市话用户合计0.9亿户。GSM网、CDMA网与PHS网都是全球第一大网。中国的2G网络投资近1.5万亿元，中国移动2005年利润550亿元，2006年利润660亿元，其余3家各有利润几十亿元。
业界预计2G与3G会共存5-10年，随着3G网络建设逐步扩大，3G业务日益发展，2G用户会逐步转入3G网络，2G网络规模将日益缩小，到适当时机，将像中国1G的TACS网络、无线寻呼网络那样整体谢世，这是人世间任何事物必须经历的发生→发展→壮大→衰落→消亡的生命曲线。今天我们还希望花了1.5万亿元投资的中国2G网络，能充分利用它继续为6亿中国用户提供优质服务，继续获得高额利润把本钱加倍赚回来，就要好好维护它，使其能正常运转。
有效利用2G网络为3G用户漫游服务
按国际惯例，各个运营商的手机都允许跨网漫游。印度的多个GSM运营商就签署了自由漫游的协议。欧洲国家为促进新老运营商在3G业务初期公平有效的竞争，明确要求现有2G网运营商对无2G网的新运营商，必须允许其用户从3G网漫游到其2G网，并与其共享基站。例如，英国政府把一张费用最低、频率资源最多的A级牌照给了新运营商，而且还赋予了共享老运营商2G网络的权力，缓解了新运营商网络覆盖有限的困难。
国际惯例和欧洲举措说明：运营商打算运营3G业务没必要拥有2G网络。因此，我国运营商建设TD网初期，应使用TD/GSM双模手机在建有TD网络的地区优先进TD网，在没有TD网络的地区允许进中国移动或中国联通的GSM网。跨网漫游具有扶持新兴运营商、避免网络重复建设、创造运营商之间有序竞争环境、增强用户体验等好处，还可给运营商完善TD网络赢得时间，降低经营风险，激发参与积极性，同时又有效地限制了垄断经营。只要在资费政策和监管政策上作出合理规定，设备不需要改造只要各自加一个网关。这样对中国运营商也有利，可充分挖掘其GSM网的潜力。
充分借鉴国际经验
国际上建设3G网时对待2G网有2种做法：
欧洲运营商由于一开始花巨金拍卖3G牌照，可用于建设3G的资金紧缺，而且第一阶段标准的3G不能适应高速互联网的需求，性价比差，因此启动3G比较谨慎，3G仅用于吸收高速数据业务；而主要通过扩容或新建2.5G/2.75G吸收新增话音业务和低速数据，希望以此保证赢利目标。欧洲运营商的保守做法使其3G发展缓慢。
日本和韩国运营商的做法相反，他们没有在3G牌照上花费巨额资金，而且为了推动本国的3G制造业，主要资金投向3G，通过新建3G网络来吸收新增业务，培养并大力发展3G用户；严格控制2G资金支出，原2G/2.5G网络基本不扩容，提高实装率，充分利用，以此来增强盈利能力。
韩国最大的移动通信运营商SK电讯公司财报显示：入网用户数持续增长已突破2000万户，促进了话音业务收入的增加。2006年第三季度该公司运营收入7581亿韩元，季度纯利润4568亿韩元，分别比第二季度增长了22.4%和22.4%。日韩两国都是集中力量建设3G网络而使得3G业务开展较成功的国家。
集中力量建设TD全国网
通过2007年10个城市的招标，对TD网络基础设施的投资掌握了实际的商务数据。媒体报道，GSM经过12年的规模网络建设其投资摊到每一个用户已降低到200元，现在TD第一轮招标其投资摊到每个用户仅60多元，不到GSM网络建设费用的1/3，替中国移动节约了大量投资。
据信息产业部统计数据，2007第一季度移动电话交换机比上年末新增0.79亿户，超过12年累计容量6.9亿户的1/10。媒体报道中国移动2007年对中国3G投资267亿元，而对中国2G的投资却高达350亿元，即高出83亿元。中国3G招标，国内企业获得85%以上的份额；而中国2G招标，刚好相反，国外企业获得85%以上的份额。这就不能不令人深思，这样巨额的2G建设投资，将产生怎样的效果？
由于中国3G性能大大优于2G，投资远远低于2G，TD现阶段应该大干快上，正需要巨额资金的投入，集中全国的力量进行建设。今天要学习日韩经验，2G系列总体上应该停建，只能做局部的填平补齐，使能充分挖掘2G的潜能就足矣；而不应分散兵力，以比3G更大规模去投资建设，这是比较理性思考的结果。
逐步退出2G频率
无线电波的传播规律是：频率越高传输损耗越大，覆盖半径也就越小。450MHz频段是1G常用的频段，900MHz频段是2G常用的频段，是当今世界的频谱资源中使用量最大的一段。2100MHz频段是二十世纪九十年代分配给3G的频段，目前许多国家刚开始使用。研究显示，在相同的资本投资中，900MHz频段的覆盖面积比2100MHz频段提高40%。为扩大3G覆盖率，普及3G服务，900MHz由于较低的频率能够使运营商更加便宜的扩展其网络，GSM协会力主向3G开放900MHz频段，允许运营商用之为3G服务，各国政府需对其频谱政策进行协调，以使900MHz频带的高速分组接入(HSPA)获得广泛应用。900MHz除比2100MHz的3G/HSPA需要更低的前期投资之外；与GSM相比，900MHz的3G网络更具有成本效益，并能更好的处理语音和数据流量。GSM协会估计，如果其请求被认可，2012年之前覆盖亚洲、欧洲和非洲，将增加三亿人能够访问移动宽带服务。但是无线电管理部门必须注意避免与现有的GSM服务产生干扰或跨国境干扰。
日本FOMAPlus使用800MHz频谱，令乡郊地区的网络覆盖更为完善，尤其在使用者与基站距离较远的情况下。中国SCDMA系统的工程实践表明：1800MHz无线市话郊区通信距离<30km，而400MHz在农村可达70km。
GSM900和GSM1800系统适于城市密集人口的移动通信，在农村建网由于频率高，绕射能力弱，覆盖面积小，因此基站相对较多，投资也较大。可见，400MHz系统是当前解决农村通信的最佳手段。在未来数年内，400MHz网络能够用更低价格构建的3G覆盖人烟稀少地区。
因此，我国的2G网络不宜再继续扩建，增加将来从2G向3G转移的难度。随着3G网络覆盖的扩大，2G用户日益向3G转移，2G使用的频率也日益空闲，应该规划逐步退出2G频率用于发展TD。将900MHz用于TD网络以解决周边小城镇和郊区的覆盖，而将400MHz用于TD网络以解决农村的覆盖，以最有效、最节约的频谱规划来建设中国无缝覆盖的全国精品网。
