多年来，承载网一直采用基于时分复用TDM的SDH技术和基于波分复用的WDM技术进行业务承载，对于网络中的分组业务基本是在网络的边缘通过IP路由器或以太网交换机的方式承载，其所承载的分组业务多来源于单一类型、尽力而为的Internet业务。随着IP技术及宽带网络的发展，基于IP的语音、视频、数据三重播放业务引起了运营商和用户的广泛关注。未来满足多重播放业务需要建设基于IP的统一核心网。业务的承载传送网要求能够经济地支撑持续的业务量增长，特别是IP数据业务的增长，必须具有高QoS和业务可用性的功能，能满足网络边缘对业务的感知和控制能力，能满足安全性的要求。伴随技术演进与电信业务IP化的变革，传送网作为基础的承载网必须适应上层业务的转型和发展，表现在传送设备从“分组的接口适应性”向“分组的内核适应性”演进。
承载网的分组化导致传统承载网向分组化方向演进，同时将向更高速的接口、更大的容量、更强的组网能力、更智能化的管理方向演进。
在这种趋势下，分组传送网PTN也因此成为业界研究的热点问题。PTN满足了业务发展的需求，代表了承载网络融合的一种趋势，而未来承载网的组网模式也将以IPoverPTNoverOTN（WDM）为主。
在网络日趋融合的环境下，针对业务进行配置已经逐渐取代针对网络（或网元）进行配置，并成为运营商在进行网络管理时面临的一个主要目标，而实现这个目标的关键就是网络的控制平面技术。经过近10年的发展，基于SDH/OTN的控制平面技术已经基本成熟并得到商用。未来承载网技术的选择要适应业务的发展，一方面基于话音业务的SDH等TDM网络会随着分组业务的增长而变得越来越边缘化；另一方面，当网络业务量大到出网端口需要由光路来承载的时候，WDM/OTN也会成为未来骨干承载网的主选技术。
在这种情况下，面向全业务运营的承载网控制平面实现技术，无论是在标准方面还是在设备实现方面都会逐渐向上、向下延伸，向上将延伸到Packet（即面向连接的以太网或MPLS-TP）一层，实现分组交换传送网的智能化；向下则延伸到WDM层，针对ROADM或OXC的WDM设备进行智能化。
伴随着网络的不断融合，运营商的业务模式会越来越多地以用户为中心，更多的业务差异性、更短的业务提供时间以及更可靠的网络也是运营商的主要需求，一个统一的控制平面能更有效地进行各种分组业务和电路业务的快速配置，满足全业务运营的需求。
