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“2G保持不变，3G发3张牌照”。也就是说，2G还是一个地区4个系统（2GSM＋CDMA＋PHS），3G缩减为一个地区3个系统（2UMTS＋CDMA），其中UMTS代表WCDMA＋TDSCDMA。这三张牌照移动一张UMTS，联通一张CDMA，电信和网通联合一张UMTS。
为了保证电信和网通3G网络的效果，需要租用联通的GSM网络，解决在UMTS覆盖盲点的业务覆盖问题。
3G牌照发放同时，允许PHS网络全国漫游。
这个方案与以前的方案最大区别是2G网络与3G网络分离，运营与网络分离，不涉及复杂的运营商重组。
优点：
1）国家层面：达到了缩减系统数量的目标，实现了3G三张牌照；同时兼顾了欧洲技术、美洲技术和中国技术；不涉及复杂的运营商重组，利益冲突少；现有2G网络能继续发展用户，实现资产的保值增值；3G网络的总投资下降，节约资源。
2）运营商层面：
移动：没有影响。最终网络为GSM＋UMTS。
联通：保住了原有的2G网络以及相应的人员，避免了重组带来的动荡；继续拥有3G的发展空间，同时GSM网络也能通过部分出租换取最大的剩余价值；GSM网络的优化也有动力。最终网络为GSM+CDMA。
电信和网通：避免了收购联通GSM网络和相应的人员的大量投入，也避免了PHS和GSM的左手打右手，能集中精力发展UMTS。最终网络为PHS＋UMTS。
3）厂商层面：
GSM阵营：增加了联通GSM网络的优化可能；
PHS阵营：增加了PHS全国漫游的机会；
CDMA阵营：没有变化；
UMTS阵营：没有变化；
4）用户层面：
每个运营商都实现了2G＋3G，低端＋高端的配置。
低端和高端都有三个网络服务，充分竞争。
风险：
1) 电信和网通能否租用联通GSM系统。不过由于两者实力为移动市场二、三位，相对而言容易合作。而且电信和网通的固网实力是联通惹不起的，因此风险不至于太大。
2) PHS网络全国漫游。主要反对者是联通，考虑到电信和网通的租用费用，可以算某种程度的补偿，因此应该可以接受。
3）联通GSM租用后的技术问题。可以考虑按运行指标结算，如掉话率等，推动联通优化网络。
