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移动通信网(mscbsc)讯 2月22日消息，2年多前制定的一项政策如今成了难题。按照工信部既定部署，今年小灵通将彻底退市。但是，按照目前退网进度，小灵通用户到年底将无法实现全部退网或转网，基层运营商已叫苦不迭，呼吁出台新政策。
现有速度实现全部退网至少要两年
此前的2009年1月，工信部印发了《关于1900-1920MHz频段无线接入系统相关事宜的通知》，部署在2011年底前完成1900-1920MHz频段的清频工作。
然而，截止2010年11个月，我国小灵通用户仍有3034.7万户。而去年前11个月，全国小灵通用户累计减少1564.7万户，相当于平均130多万户。
若以这个退网速度来计算，现有3034万户小灵通要全部退网起码得用近两年时间，2011年底很难实现。
而根据新浪科技的了解，很多中部和东部省市仍有大量小灵通用户，例如山东联通还有大约500万户小灵通用户，仅济南市小灵通用户就有60万户左右；截至去年12月，武汉市仍有60多万名小灵通用户；即便上海，都还有几万小灵通用户。北京则是退网最彻底的省市，几乎已绝迹，但这是因为当年北京小灵通本身就没发展起来，用户数稀少。
退网政策已使出浑身解数
事实上，中国电信和中国联通各地分公司已经使出了浑身解数，利用各种政策吸引用户转网，且政策均优厚，无论用户转网3G或2G均可。
例如天津联通小灵通用户仅需要预存200元即可转网2G用户，且赠送一部GSM手机，所有小灵通内存话费均转至2G号卡上。
北京联通也出台政策，2011年1月20日－2011年3月31日，小灵通客户可办理“北京联通沃家庭全能套餐”业务，同时办理“小灵通撤机”业务(该小灵通需在2011年1月1日前入网)，可另获得价值200元购物卡一份。
而且，各地小灵通用户频频接到客服的提醒电话和短信，告知他们小灵通剩下的日子已经不多了。
但即便如此，小灵通退网进程仍缓慢，这显然是因为小灵通有很多优点，如省电、辐射少、音质音量好，而且是绿色环保当中最有效的工具，且用户用了很长时间，已经习惯，不愿舍弃。
多个地方的运营商人士已向新浪科技表示，无法保证小灵通用户到年底前按时退网，因为运营商已经做了很大努力，但用户仍然不愿退网的话，无法强制他们。
运营商已苦不堪言
据了解，运营商目前的措施只能是停止发展用户，但仍提供小灵通充值服务。中国联通北方某省市公司人员表示，运营商目前苦不堪言，除了备受小灵通用户责难外，还需出台高昂的转网补贴政策。
同样令人难受的是，由于仍有大量小灵通用户，所以为保证用户通话品质，仍需要维护大量小灵通设备，目前一个省会城市就有至少1万多小灵通基站。
而眼看小灵通退网时间只有不到1年，如何实现小灵通用户全部自愿退网或转网，不仅考验电信运营商的智慧，也将考验政策出台者的智慧。
