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在一个由万蝶移动博客CEO与资深通信人项立刚组织的一个辩论会上，有北京的SP业内人士透露，中国联通目前开通GPRS是分重点城市和非重点城市的，原本中国联通指望GPRS开通之后能带来很多收入的，但经过测试后，发现用户数量增加后网络无法承载。所以中国联通目前在GPRS的发展策略上，基本主要发展的是彩信的业务。
另外，该人士还称，因为中国联通考虑到目前手机上网争议颇多，也不可能这么快开放手机上网业务，让手机用户自由地访问除了联通互动视界以外的WAP站点。在业务推广上，中国联通的GPRS推广策略也一直迟迟不能推出，到目前为止，在很多省市都还没有具体的GPRS上网资费套餐。
对此，项立刚认为这是一种运营商限制用户的政策。运营商上GPRS网络不可能一步到位，否则投资收不回来，在经营策略上只能采取限制用户的措施，“当这个网络体系可以承载的时候就放开了，所有人都成为用户”。
以下是项方伟与项立刚就非基础电信业务进行的讨论全文：
手机网站是否应该获得手机号和UA？
项立刚：运营商是应该给所有的服务提供商提供公平的服务或公平的信息，但这个服务提供应该是有资质的、有门槛的，而不是什么人都可以成为服务提供商。对于运营商，如果它把这些信息提供给那么多的服务提供商，又会造成那么多问题，所以手机号这个问题我是很反对的。
项方伟：只要政府给你发了ICP证，给了工商营业执照，那运营商就应该给这样的企业UA。运营商不应该利用运营商的权力就超越所有的服务提供者，如果它的这些东西不是国家的公益信息，而是它自己的商业信息，运营商也应该同时接受同样的管制和管理。
解决办法：给一个非手机号的ID，这个ID既能满足所有服务商的认证需求，做好服务的同时，又不把用户敏感的隐私信息传递出去，这是解决问题的关键。
运营商是否有权力禁止SP在独立WAP网站投放广告？
项方伟：没有权力也没有必要，因为现在实行了二次确认。运营商允许SP在独立WAP网站做广告有三赢：第一赢就是运营商赢，SP的业务做得越好，运营商收入越高；第二，SP也是，现在它群发广告也是无奈的，因为没有办法，没有别的方式就群发。有这么好的一个平台，这么好的媒体、网站在那里，为什么他不去好好利用呢？第三点就是独立WAP网站，独立WAP网站现在也很艰难，SP广告是一个天然的、最好的广告，所以收入也会很好。
项立刚：某种程度上运营商超越了政府出政策，是在动用家法，这是有问题的，但为什么出了这个家法呢？因为问题在于独立WAP网站的广告一点进去就是一个陷井。
手机上网资费是不是应该调低？
项方伟：长远来讲，让大家都上网、以可接受的价格普及开来，ARPU值可以提升，对运营商也很有好处。
项立刚：移动的资源是有限的，如果放开了，都用手机上网，事实上这是很难的，因为我们的频谱有限，以为移动通信能像互联网一样随时随地的上网，这个事情是很难出现的，我想不说三年五年，十年八年都未必能成。
运营商作为通道在WAP网站接入上应该做哪些改进？
项方伟：短信通道原来都是运营商把控的，为什么现在信产部收回呢？信产部现在觉得这是国家资源，由国家来管理、国家来分配，国家来定规则，我认为上网的通道也是国家资源，就要有一个原则，只要是合法的，不被禁止的网站都应该可以访问
项立刚：对运营商来说它也是一个企业，它上GPRS，以后可能还要上2G、还要上3G，现在它大规模把GPRS上完了，很可能这个GPRS马上就没法儿用了。它有大量的投资在这儿，怎么办？只能采取经营上的策略，限制用户。
手机终端上如何体现业务的公平竞争？
项方伟：由于内置业务造成了很多的投诉，我认为在3G到来以后，终端的定制将成为一个趋势，如果终端定制成为趋势的时候运营商有一个很大的力量，可以影响很多人的上网习惯，它定制的规则，如果它只为自己想，不为整个行业想的时候，这个影响是非常可怕的。
项立刚：我们面向3G时，世界上一个基本的趋势是运营商定制，运营商自己定制了手机，你要让运营商说自己的业务也不准内置到里面去，可能有点难。政府有必要出台政策要求运营商在这里面采用一个相对公平的办法。
运营商与SP合作时，增值业务应该用谁的品牌？
项立刚：以前运营商很简单，建一个网，网建完以后收钱，里面的业务跟它没有任何关系，大家跑得都是语音这一个业务，但现在业务变成了大量分门别类的业务，而且这些业务有大量的政策风险和政治风险，比如运营商也想去做信息，也想去做手机报，它是可以做的，但是他们没想到这里面有多少风险。
项方伟：在移动梦网这个网站里，现在很多的业务都是SP提供的，里面不知道是谁的，里面可能有20个SP，你根本不知道他是谁，没法儿植入实名制，这样的结果是SP没有积极性，因为这不是我自己的，我是给人打工的，你出了事我不管，10086你去负责去吧。我认为没有品牌的结果，原因之一是导致了现在SP的不负责任，因为他没有长期利益，只有短期利益，抢到钱就跑。
四网合一如何才能真正得到实施？
项方伟：在四网合一的过程中也会碰到这样的问题，往往上面批了一个四网合一的号码，运营商可以以不同的态度对待你。结论是什么呢，不管出什么政策，出完以后要有一个细则，怎么实施，对运营商有什么要求，什么时候做什么事，做不到怎么惩罚，不然的话它有很多的余地，把你的政策扭曲，我觉得这是有问题的。
项立刚：我觉得运营商和任何其他的企业都应该是公平的，运营商利用这个过程让自己获得更多的利益，这是不合适的，政府应该出台政策加强管理。而且我还觉得，我们需要通过更多的信息让政府知道这样的情况，推动政府在这个过程中加强监管，要求运营商公平地对待所有的企业。
运营商自办增值业务是否也应该实施二次确认？
项立刚：默认运营商是诚信的肯定也不对，运营商确实只是一个企业，中间也有很多问题，有很多需要管理的，我个人认为监管还是远远不够
项方伟：现在它的自有增值业务没有二次确认。但我看了信产部的规定，增值业务要二次确认，运营商的业务也叫增值业务，SP的业务也叫增值业务，范畴是一样的，现在把权力交到了运营商手里执行，运营商执行就只执行别人的，不执行自己的。
短信和WAP PUSH的群发应该如何管理？
项立刚：国家应该出台相关的法律法规，对于群发和垃圾信息要有强制政策，一定要做到我愿意接收才能接收，不愿意接收就不行。
项方伟：管理就像家一样，有一个前门和后门，你把前门关了进不来了，但后门开着，对运营商如果没有同样的监管，后门是开着的，就是运营商很守规矩，SP也会找他，后门开着能不能让我进去？
移动互联网还是移动信息网？
项立刚：我们来看看互联网是什么东西？它的出现和传统的电信网是完全不同的网络，这个网络是从美国军事网发展过来的网络，它最基本的理论是去中心，为什么叫去中心呢？因为它怕军事打击。这样网络结构是怎样的，是一个对等的、新兴的网络结构，每一台服务器、每一台电脑都是平等的。这个网络建设起来，网络是什么？网络就是透明的通道，这样的网络就没有管理层，没有计费系统，没有管理系统，所以我们有个说法，在互联网上不知道你是一条狗。这样的一个网络，因为没有管理层所以它天生就是一个自由的网络、开放的网络。最早搞互联网的人事实上是想计费，想收钱的，但是它很快在这个网络结构下被冲垮了，最后这个网络仍然成为了一个透明的通道，这就是互联网。
3G不可能支持我们像在互联网上一样上网，3G的价值在于可管理，不在于高速度。所以我认为基于3G这个电信网络，层级管理，一层一层管理，在电信网上你是谁，你在什么地方，你干了什么都是清清楚楚。这样网络的价值在于可以利用这个网络很好地开展商业活动。
项方伟：独立WAP网站，移动互联网这些网站不是纯免费的，它是有收费的，那么它收费也是想找运营商收费，运营商现在不肯为我们收费。
