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南都讯 记者杨章怀 发自北京 《反垄断法》起草组成员、中国社科院教授、国务院反垄断委员会专家组成员王晓晔表示,国家反垄断机构对联通和电信进行反垄断调查,表明《反垄断法》的权威越来越大,国家反垄断的力度越来越大。
“垄断行为总算有人管了”
王晓晔认为,对于涉及原油、铁路、通讯等与生活密切相关的问题,我国消费者感受最深。如果这些国有大型企业违反《反垄断法》,往往导致垄断高价。此次中国电信和中国移动或将面临数亿或者数十亿的巨额罚单,占其营业额的比重很大,对这些大型国企的影响是很大的,也很有震慑力。“对老百姓来说,比较解气:这些垄断企业搞垄断行为、搞限制竞争的行为、损害消费者利益的行为总算有人管了!”
“外界有一种错误想法,认为国企可以在《反垄断法》中得到豁免,其实,《反垄断法》中对国企并没有豁免权,我们是保护国有企业和其合法的权益,如果违法反垄断法,损害消费,照样要受到处罚。”
国企有行政级别查处不易
王晓晔指出,我国反垄断方面的法律法规较为健全,但反垄断执法机关在执法方面不太容易,对国企进行查处时存在难度。据其分析,国企有行政级别,有的大型国企是正部长级。“在这种情况下,国企不是真正的企业,往往是一方面是企业,同时还是市场的决策人。”
反垄断不只针对跨国公司
此外,国际舆论经常会质疑,中国查处反垄断案例主要针对跨国公司,而不针对国内企业。王晓晔表示,事实上中国移动、中国电信、中石油、中石化等国企,很多情况下涉嫌有滥用市场支配地位、限制和排除市场竞争等行为。
从这个角度而言,王晓晔认为,查处中国电信和中国联通的反垄断行为,对提升中国国际形象也有好处,“特别是在我国希望欧盟和美国承认中国的市场经济地位的时期”。