人民邮电报为电信联通涉嫌价格垄断辩护

  “我好想哭啊,我只能装一家的有线电视、用一家的电、使一家的煤气、以别人商量好的价格加两家的油,价格一天天飞涨的时候,没有人说垄断;当有一种业务几家运营商比着提速、比着降价的时候,却有人说,你垄断了!”这是在11月9日12时央视《新闻30分》节目曝出国家发改委正对中国电信(微博)和中国联通(微博)进行反垄断调查的报道后,一些通信员工发出的微博。这突如其来的当头棒喝,令两家公司的股票狂跌,也让几十万电信与联通员工难以接受。

  本报记者通过调查与采访,发现央视报道完全是片面之词,与事实严重不符。

  基本概念厘清了吗?

  央视报道:发改委已基本查明,在互联网接入市场上,中国电信和中国联通合在一起占有三分之二以上的市场份额,肯定具有市场支配地位。如果证据确凿事实成立,将处以上一年度营业额的1%~10%的罚款,将达数亿到数十亿元。

  批驳报道:事实上,“互联网接入”分为不同领域,发改委此次对中国电信和中国联通发起的调查,是针对SP接入市场而不是公众市场的,SP接入市场不涉及普通用户,与公众市场完全不同。据了解,中国电信或中国联通每年从SP接入业务中获得的收入只有不足2亿元,因此,即便是“证据确凿事实成立”,所处罚款也应以此为基数,而绝非数亿到数十亿元的天文数字。

  垄断事实查明了吗?

  央视报道:中国电信和中国联通利用市场支配地位,对于跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价,对于没有竞争关系的企业,给出的价格更优惠。

  批驳报道:其实,在互联网专线接入市场,除了中国电信、中国联通,还有其他几家互联网骨干网经营单位,包括中国移动(微博)、中国铁通以及中国教育和科研计算机网网络中心、中国科技网网络中心、中国国际电子商务中心等。此外,还有转租的众多增值电信企业,例如电信通、长城宽带、歌华等。

  因此,这个市场完全不是想象的只有中国电信和中国联通独霸天下,由于众多网络提供商的存在,对客户争抢激烈程度可谓白热化,市场竞争异常激烈。

  专线接入市场到底收入多少,至今没有任何部委和机构发布过数据,因此电信与联通到底在其中占有多大比例,完全没有数据支撑。

  至于向SP出租带宽价格的差异,是由于交易条件的差异,出租带宽的价格是由市场来调节的。

  全球行情吃准了吗?

  央视报道:截至2010年,我国宽带上网平均速率位列全球71位,不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是,平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3~4倍。

  批驳报道:这样不考虑背景的简单比较,绝对是不负责任的,也是不公平的。

  宽带作为社会最基本的基础设施之一,是与国情和人均GDP相匹配的。论国情,中国地域宽广,农村和偏远地区所占面积大,宽带建网的难度和日本、韩国、新加坡等不可同日而语,单是西藏和新疆的电话村通服务就耗资巨大,何况宽带普遍服务。论人均GDP,2010年中国在世界排名95位(IMF数据),但是央视报道拿来比较的却是排名靠前的经济体。

  如果与国情更为相似的俄罗斯和印度相比,我国的宽带服务价格较低、速率更高,已是不争的事实。

  新闻素养丢掉了吗?

  央视报道:对中国电信、中国联通的反垄断调查,并有可能对两家企业进行反垄断处罚。记者根据初步推算,如果事实成立,电信、联通为此将遭到数亿到数十亿的罚款。

  批驳报道:11月9日,发改委对两家运营商进行的反垄断调查还未结束,发改委还没有作出最终结论和处理意见。然而此时,央视抢先一步在当天中午的“新闻30分”播出了报道。报道漏洞百出,只要稍有新闻素养的人就能看出破绽重重:其一,根本没给另一方当事人澄清事实的机会,有悖于新闻的公正性;其二,记者在基本概念都没有厘清的基础上,有悖于新闻的客观性。据人民邮电报

  简介 《人民邮电》报是信息产业部直属的中国通信产业的权威主导媒体,是我国创刊最早、业界发行密度最大的行业报之一。经过50多年的发展,与不断发展壮大的中国通信运营企业已形成水乳交融的精密合作关系,也是最贴近通信运营商的报纸。

  新闻纵深

  反垄断无关普通网民 或为争三网融合地盘

  国家发改委对中国电信和中国联通发起反垄断调查,主要针对宽带分销市场的价格歧视,而非面向最终用户的垄断,让人不得不令人联想到背后的势力角逐。这次反垄断调查更像是一场“三网融合”背景下多部门上演的地盘之争。

  目前广电和电信两大系统在“三网融合”背景下的地盘之争日趋激烈。中国电信和中国联通手握网络资源,对向自己购买宽带接入的竞争对手广电系统开高价。广电则组建国家级广播电视网络公司,日渐渗透宽带接入市场。据第一财经日报


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