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上周，国家发改委对山东两家药企开出了国内首张反垄断巨额罚单，引起海内外舆论关注。这两家企业因凭借自身的市场支配地位操控药品原料价格，导致一种国家基本药物几乎断供，因此成为国内第一批遭到反垄断制裁的企业。
垄断历来是过街老鼠，人人喊打。因此，发改委此番出手，虽然也有舆论质疑，比如，认为只打“苍蝇”不打“老虎”，但总体而言，此举深得人心。这是我国反垄断走向深入的一个重要标志，是用符合法律，符合市场经济规律的行政手段，对垄断行为的合法干预，不仅值得肯定，而且意义非同凡响。
纵观我国从上个世纪90年代以来的诸如电信体制、电力体制、民航体制等等改革，其目的都在于打破垄断。这些改革也或多或少取得了成效。但是，我们也要看到，这些改革的目标仍然是打破行政垄断，旨在形成竞争格局。因此，可以说前十几年我们高喊的反垄断，针对的是限制市场准入的行政性垄断。
但是，随着市场经济体制的日益深入，垄断并非仅仅来自行政性垄断，市场竞争同样能产生市场垄断，而且危害同样不容忽视。比如上述两家药企通过对原料市场的垄断，不仅能导致药价高涨，甚至可能导致药品断供。因此，在竞争格局形成以后，对个别企业以历史形成的优势地位，或者以在竞争中逐步获得的市场支配地位实施的垄断行为，如恶意打压甚至扼杀竞争对手，操控价格，损害消费者利益等同样不能坐视不管，必须纳入反垄断范畴。
□萧然（转自11月21日《人民日报》）
