电信联通申请中止反垄断调查

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中国电信和中国联通用户数量

  本报讯(实习记者 吴迪)为期近一个月的电信联通涉嫌垄断调查终于有了一个结果。昨日中国电信和中国联通向国家发改委提交了整改方案和中止反垄断调查的申请。在对外发出的声明中,两大运营商不约而同地承认了“价格问题”。国家发改委价格监督检查与反垄断局也对外证实,已经收到了中国电信和中国联通两家公司中止调查的申请,正在根据反垄断法的相关规定,进行审查。

  在两大运营商的公开声明当中,谈及价格等相关问题时,只字未提“垄断”二字。

  中国联通表示,已经对向互联网服务提供商提供专线接入业务的价格行为进行了全面自查。自查中发现公司在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面,价格管理不到位、价格差异较大。此外,公司与其他骨干网运营商之间的互联网互联互通质量也需进一步改善。

  在关于价格的措辞上,中国电信与中国联通一字不差。

  两大运营商的声明原文简短,未详细说明具体的整改方案,但就“价格问题”提出了相应的措施,中国联通表示,将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平。中国电信表示,将进一步规范互联网专线接入资费管理,按照市场规则公平交易,并梳理现有协议,适当降低资费标准。同时将尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容,降低与中国铁通的直联价格。并承诺大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率,五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右。此外,两大运营商均表示将大幅度提高互联互通的质量。

  名词解释

  中止反垄断调查

  据法律人士介绍,所谓“中止调查”申请,是根据《反垄断法》第四十五条规定,对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为,被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的,反垄断执法机构可以决定中止调查。

  中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。反垄断执法机构决定中止调查的,应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的,反垄断执法机构可以决定中止调查。

  新闻延伸

  有效竞争可使未来五年网费降三成

  11月9日,央视报道称,国家发改委已接到举报,将就宽带接入问题,对中国电信和中国联通展开反垄断调查。调查的主要内容是,中国电信和中国联通在宽带接入及网间结算领域,是否利用自身具备的市场支配地位,阻碍影响其他经营者进入市场等行为。

  国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青表示,已基本查明了中国电信和中国联通在互联网接入市场上,两家企业共占有三分之二以上的市场份额,肯定是具有支配地位的,在这种情况下,两家企业利用市场支配地位,对跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价,对没有竞争关系的企业,两家公司给出的价格就会优惠一些,这在反垄断法上,叫做价格歧视。

  据工信部统计,目前中国电信和中国联通之间直连宽带为261.5G,仅占两家公司拥有的1078G国际出口宽带的24.3%。从互联质量看,两家公司2011年1至9月骨干网互联时延和丢包率也均不符合有关规定要求,这表明中国电信和中国联通未实现充分互联互通。

  据有关部门初步估算,如果能推动市场形成有效竞争,未来五年可以促使上网价格下降27%至38%,至少可为消费者节约上网费用100亿至150亿元。


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