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中国电信浙江分公司门口的中国电信标识。新华社资料图片
在发改委宣布对其进行反垄断调查一个月后，两电信巨头承诺提速降费
【新华社北京12月5日电】中国电信、中国联通2日在官网同时发出声明称，已向国家发展改革委提交中止反垄断调查的申请，并承认企业在互联互通及价格上存在不合理行为，同时承诺整改提速降费。然而，公众并不买账。专家认为，目前电信、联通对宽带上网领域双寡头垄断的局面必须打破，通过适当引入竞争，促使国内上网资费降至合理水平。
反垄断调查发威
联通电信“服软”
中国联通和中国电信2日分别发表声明称，已向国家发展改革委提交了中止反垄断调查的申请，承认企业在互联互通以及价格上确实存在不合理行为，并同时承诺整改，提升网速降低宽带资费。国家发改委价格监督检查与反垄断局2日也证实，收到了中国电信和中国联通中止反垄断调查的申请，正按照反垄断法审理。
国家发改委反垄断局副局长李青表示，此次对电信、联通的调查主要是针对两方面：一是两公司自身没有实现互联互通，二是两公司对于与自身有竞争关系的企业存在价格歧视。
将近一个月后，中国电信、中国联通终于对事实低头认错，承认了此前国家发展改革委所指的价格歧视情况，并提到在自查中发现在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，存在“价格管理不到位、价格差异较大”的问题，也没有充分实现与其他骨干网运营商之间的互联互通的要求。
“提速降费”
用词模糊无时间表
在声明中，两家公司表示将下调宽带资费水平。中国电信表示，五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右。中国联通则表示，公司将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平，并立即着手实施。
一家公司承诺五年资费下调35%，一家公司只答应下调，但完全没提及下调幅度及时间。对此，广大市民并不买账，也纷纷提出质疑。北京白领朱自熹说：“资费到底下调多少合适，35%是不是合理的，需要企业向社会公开成本利润；此前因垄断给用户造成的损失怎么弥补，需要一个交代。如果降价后垄断局面不改，谁又能保证今后不再出现价格虚高？”
此次反垄断调查曝光之后，北京、上海、天津、山东、广东等多地电信部门纷纷推出了宽带免费提速计划，广州提出网速翻番目标，北京联通提出2M用户直接升至8M、甚至10M，上海百万家庭宽带网速免费提升数倍……
打破垄断
网费更低速度更快
北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力认为，若能打破垄断引入市场竞争者，降价的幅度要比垄断企业承诺的大得多，这种降价提速承诺无非是垄断企业在和国家发展改革委讨价还价。
此外，两家企业此次并未明确给出消除垄断的时间表。中国电信仅表示尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容，降低直联价格。中国联通的公告则更为模糊，称“将进一步提升互联网互联互通质量”，对于整改具体措施未明确表述。
阚凯力表示，尽管反垄断调查看似有了进展，但问题远没有解决。如果只是承诺下调价格的话，不管你是“五年下降35%”还是“三年下降40%”，不管是提速一倍还是数倍，都只是蒙混过关，用降价提速掩盖维持垄断的事实。
艾瑞研究院院长、首席分析师曹军波表示，英国、韩国、日本等国家目前上网宽带月费与中国差不多，但带宽却能达几十兆。同时，带宽建设具有基础设施的作用，有利于整个国家经济的发展。从这些角度看，现在承诺的无论是提速还是降费，都有很大改进的空间。
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发改委审理两电信巨头申请
【深圳商报讯】据经济参考报消息，国家发改委价格监督检查与反垄断局日前证实，反垄断局已收到中国电信和中国联通要求中止反垄断调查的申请，正按照反垄断法审理。
根据反垄断法第45条规定，对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定终止调查。
发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青11月9日在接受相关采访时称，发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题。
长沙神州行拜年卡套餐优惠区存在宣传误导
移动分公司因欺诈被罚
【新华社长沙12月5日电】湖南省物价局价格监督检查局负责人5日对外宣布，中国移动通信集团湖南有限公司长沙分公司在神州行拜年卡套餐销售宣传过程中，存在利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者与其进行交易，属于价格欺诈违法行为。湖南省物价局责令中国移动长沙分公司立即纠正违法行为，清退因误导而与消费者产生的话费争议部分，并处罚款15万元。
2009年12月中国移动通信集团湖南有限公司向湖南省物价局申报了主要针对春节返乡农民工的神州行拜年卡套餐。2011年1月，湖南省物价局批复的资费标准为：优惠区本地主叫每分钟0.2元，非优惠区本地主叫每分钟0.28元，优惠区的范围为各市州当地农村区域。但该公司下属的长沙分公司在2010年的柜台销售宣传册页中仅注明优惠区本地主叫每分钟0.2元，优惠区外本地主叫每分钟0.28元，而在2011年的柜台销售宣传册页中标注的资费标准是本地优惠区拨打每分钟0.2元，湖南拨打全国每分钟0.28元，均未注明优惠区的具体范围，使消费者误认为优惠区就是长沙城区，即在长沙城区发起的主叫均为每分钟0.2元，但实际上该公司对在长沙城区发起的主叫全部按每分钟0.28元收取资费，而举报人反映柜台销售人员又未作出详尽的说明。
