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在外界所熟知的运营商人士中，于英涛算得上一位“敢说敢做”的人物，他此前任联通华盛总经理、联通销售部总经理时如此，现在调任浙江联通总经理后仍如此。3月份时，于英涛发微博劝说消费者、零售商不要被4G忽悠，被指意有所指，引起不大不小的风波。到了4月份，于英涛主政的浙江联通更是引起了外界的关注和争论，因为他们推出了“随意打”套餐，实现浙江省内联通手机、电话免费畅打。
此举使得手机资费的优惠底线再一次被击穿，但是本就不“富裕”的联通自然会因此收入减少，目的何在？现在3G时代已然来临，联通仍在拼命抢夺2G市场，意图何为？
本期嘉宾
付 亮 电信业资深观察人士
曾 韬 零点研究咨询集团资深电信分析师
IT时报记者 钱立富
迫不得已之举
3月下旬，浙江联通推出了“2G千万用户免费打”新产品，其中一项就是“随意打”叠加包，除了预付费用户，其他用户只需缴纳月费3元，本地拨打浙江联通用户(含固网、移动)免费。如此大的优惠，在全国范围内实属罕见，运营商以往推出的市话、长途通话资费最低标准是0.1元-0.15元之间，浙江用户对“随意打”反应颇为热烈。
不过在付亮看来，这是浙江联通迫不得已的举措。“浙江的移动电话用户渗透率很高，公布的数据显示达到125%，每10个人就有12部手机”，付亮表示。市场已经饱和，增量市场极为有限，在这种情况下，没有固网优势，也没有移动优势的浙江联通要想打开局面，必须出非常规措施，“‘随意打’就是他们采取的不得已的措施”。
浙江一名通信业人士表示，在移动虚拟网和亲情网的压力下，在电信宽带捆绑的进攻下，联通2G用户面临双面夹攻，流失十分严重。结果就是：尽管浙江联通3G用户高增长，但总体用户规模却是几年不变，有质无量日子依旧不好过。
于英涛自己也在微博中称，浙江联通面临着竞争对手大面积的V网(虚拟网)封锁。从浙江联通流出的宣传标语来看，“随意打”直指虚拟网和亲情网。
“‘随意打’如同是更大范围的虚拟网，而且不需要使用特定的短号拨打，所以对移动的虚拟网而言杀伤力是很大的，而且从目前情况来看，用户市场反应还是很活跃的，”曾韬表示。
真正目的在于3G？
浙江联通的直接目的在于在2G存量市场上抢夺竞争对手的用户，不过在分析人士看来，除了这个直接目的，联通还希望借此进一步壮大自己在3G上的实力。
“实际上，很多2G用户用的都是WCDMA终端，如果联通能把其中一部分用户带到3G的话，那就比较成功了。虽然实施起来肯定不简单，但还是有可操作性的。”付亮表示，从这点来看，浙江联通花大力气发展2G用户不一定是坏事。曾韬也表达了同样的观点，他认为浙江联通现在打价格战，抢夺市场份额是一方面因素，更主要的是往后3G的发展有了更深厚的用户群资源，“3G用户的来源，主要还是从2G上迁移过来的，直接从竞争对手那里抢过来还是少数，联通现在主动出手抢移动的2G用户，将来这些用户可能会迁移到3G上去。”
而且在曾韬看来，现在是联通抢夺移动2G用户资源最好的时期，如果现在不突破，等到移动的4G业务上马，“抢人”的难度就比现在大了很多，因为那时移动肯定会下力气把2G用户迁移到4G中去。“现在是很关键的时刻，TD网络不理想，所以移动也不太想逼着用户用3G，否则反而可能失去这个客户。”
对于之前山东电信取消对2G用户补贴的做法，曾韬认为，作为后来者，2G对于电信的意义不是很大，应该重点发展3G，形成错位，“2G上电信肯定抢不过联通和移动，电信的优势就是3G网络。”
联通的风险和难处
浙江联通推出“随意打”套餐后，广西联通也推出了全区联通之间免费打：3元在本区域免费拨打全广西联通手机，5元在本市县(同区号)免费拨打全广西联通手机，10元在广西区域内免费拨打接听全广西联通手机。不过在分析人士看来，联通不太可能在全国范围推广类似的业务。
首先就在于联通的资金压力，三家运营商中，联通是最缺钱的。2011年度，联通的净利润为42亿元，电信则为164亿元，移动更是高达1259亿元。“今年联通最大的问题是各处需要砸钱但是没有钱。有没有能力同时在固网、2G、3G上持续投入，这对联通来说是个考验。”付亮说道。
其次是2G网络方面，“随意打”极有可能给联通2G网络带来巨大的压力，移动在这方面其实有过教训。以前移动在杭州推出过“校园虚拟网无限打”，用户将手机当做对讲机用，一直不挂，导致网络质量迅速恶化。移动也推出过“出租司机虚拟网”，导致整个市区的网络质量恶化。如果要大规模推广“随意打”，联通必然会加大2G网络的扩容优化，不过联通在2011年财报中指出，将进一步加大对WCDMA网络投资，未提及2G网络。
最为关键的就是政策风险，“随意打”已经引起了竞争对手的不满，据称移动已经向浙江省通管局反映情况。而微博上消息称，浙江省通管局判定浙江联通涉嫌恶性竞争，要求浙江联通停止“随意打”产品宣传及营销。 这项业务是否会夭折，目前还不得而知。记者致电浙江通管局，对方表示相关负责人出差在外，暂时无法接受采访。
即使没有政策风险，移动必然会采取措施应对，“移动可能也会使用价格战，这点上联通真不是移动的对手。”
