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对于行业内处于寡头垄断性质的大企业，经济学上有所谓“合谋”之说，即他们很容易就能互相串通将价格确定在某个范围，以获取高额利润。
目前国内的通信市场上只有几大运营商，因此许多学者都认为运营商之间的“合谋”不是什么好事，是需要打击和扼止的行为。但笔者认为，三大运营商作为国企，要规避“合谋”几乎不可能，相反如果在一定程度上利用合谋，却反而有积极作用。
通信运营商竞争过程中，“合谋”的行为几乎无处不在。比如各地运营商经常以“规范市场”名义签订各种合作协议，实质上就是彼此之间为了避免价格战。在欧美国家，这样的“规范市场协议”被视为合谋行为，一经披露往往会被法院处以高额罚款。但在国内的三大运营商均为国企，主管部门并没有禁止合谋，相反还可能在一定的范围内鼓励合谋行为。另一方面，须知运营商高管大多毕业于国内几家知名的邮电学校，通信业大拆分重组之前，他们大多在同一家运营商工作，彼此之间都是同学加同事，国家甚至经常将三大运营商高管互换。为此，要合谋，很多时候仅需一个电话、一顿晚餐的事情。
在学者和一般老百姓眼中，这样的合谋行为当然罪大恶极。不过笔者却认为，其实如果能善用合谋，合谋也可以既有利于运营商，又有利于老百姓。比如，运营商是否可以联合起来向苹果叫价，压低iPhone5价格？目前将大部分利润透过补贴形式分给苹果，几乎是全世界运营商不可避免的痛楚。此前中国联通和中国电信高管均表示，利润不高，源自于手机补贴太高，运营商变相给苹果打工。那么既然三大运营商都是国企，能否暂时放下互相紧盯的竞争，先考虑一下联合起来向苹果要价——要么将iPhone5价格削减，要么三家谁都不引入。需要知道库克不是偏执狂乔布斯，作为职业经理人，利润和市场份额于他而言同样生死攸关，只要运营商联合，足以让苹果公司头疼。
其实，三大运营商早已就一些问题达成了颇具积极意义的合谋。比如目前三大运营商均实现通信基础资源共建共享。又如对于3G进地铁，三大运营商均联合起来与地铁公司进行谈判……作为政府主管部门，一方面应该对运营商危害市场、危害消费者的消极合谋进行打击和防止，但对于积极意义上的合谋，何妨不邀请运营商坐下来谈谈呢？
潘敬文
