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纵观2011年，光纤接入技术应用普及算等新技术快速发展。受政策经济竞争用户需求产业链瓦解五方面力量的推动，运营商内外部环境正在发生深刻变化，未来宽带业务发展面临“环境竞争加剧”“价值填充不足”“管道化趋势凸显”的严峻形势。
环境竞争加剧。随着三网融合的推进，运营商面临的竞争态势变得尤为严峻。目前，各地广电部门在加强宽带市场的攻势。有线通继续加大双向改造，强调内容差异化优势，加速发展高清3D电视业务拉动宽带发展。百视通则联合创维等20多家厂商，计划2012年在上海发放100万台互联网电视机顶盒。
价值填充不足。在宽带提速不提价的背景下，目前运营商能够持续吸引用户的高带宽应用填充匮乏，给用户带来的价值认同感不强。除高清IPTV外，自营高带宽应用大多尚在开发/试点中，难以规模推广；应用合作尚未形成有效的商业模式，带宽提升并未给运营商创造更多的新价值。
管道化趋势凸显。网络视频风生水起，用户规模已经形成。2011年8月，中国在线视频播放覆盖人数达3.6亿；宽带提速激增了视频流量，2011年，年龄在19~30岁的用户的在线时长已经是观看电视的两倍之多。家电厂商联合牌照方主动出击，通过智能电视切入家庭娱乐应用；消费电子厂商通过中屏+小屏，全面进军家庭网络市场。
尽管面临严峻的挑战，但机遇往往和挑战共生共存。在宏观经济“稳中求进”的总基调下，工信部推进“宽带中国”战略，要求宽带“提速度广普及惠民生降价格”。因此，宽带提速仍将是运营商未来宽带发展的必然趋势；高带宽应用填充也将是运营商促进宽带发展的重中之重；而智能终端的开发与普及必将是运营商推进宽带发展的核心关键。
在具体举措方面，运营商基于综合化的业务平台，聚合众多崭新的信息化内容和云应用；通过智能化的传送管道，充分发挥光网领先的优势；开发操控便捷的智能终端，实现“云应用”+ “光网络”+“智终端”的有机结合；构建“云管端”一体化的运营体系，降低单位比特的资费成本及综合的运营成本，提供具有竞争力的通信质量和网络服务，发挥综合优势实现宽带接入业务与服务的增值和差异化，打造全新的经营环境。
云
依托平台聚合内容与应用
通过引入云计算等新技术，构建标准化和开放性的综合平台，着力打造两大应用提供模式：以综合平台能力开放为基础的合作应用提供模式和以核心能力为基础的自营应用创新提供模式。一方面在现有平台的基础上将通信能力服务能力以及渠道能力进行封装和开发，打造统一开放的应用管理平台，方便第三方应用的开发；云端服务平台采用云计算架构进行承载，通过门户统一资源整合能力开放，支撑产品与行业应用的快速部署和规模复制，实现内容与应用的快速聚合。另一方面，积极推进自营应用创新，开发基础通信和互联网通信模式有效融合的视频通信产品；推进IPTV基础业务精品化（高清高保真极致视听体验）和增值服务集约化运营，发挥规模优势；搭建统一开放的TV MALL，向用户提供云存储云游戏云相册云音乐云杂志等丰富的云应用，打造互联网模式下的新IPTV产品。
