广东省行政审批制度改革再度先行一步，100项审批事项作出调整事关民生。其中，广东率先在全国取消烟草广告审批，并且取消移动电话本地业务的政府定价，广东移动用户以更合理的价格享受到优质服务。此举涉及到广东上亿移动电话用户。此外，取消“水利工程开工审批”将提高各地民生工程的建设效率。
近日，《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》正式印发，批准广东对100项行政审批事项作出调整：一是同意在我省区域内停止实施66项行政审批事项，二是同意下放34项行政审批事项的管理层级。此前，省政府分别于7月和9月公布了第一、二批调整审批事项目录，共对383项审批事项作出调整。
移动电话新资费只需备案
移动电话本地业务资费取消政府定价，资费的调整也不需要审批，变成企业自主定价，成为市场调整价。广东通信管理部门有关负责人称，这将让广东移动用户以更合理的价格享受到优质服务。此举涉及到广东上亿移动电话用户。
广东取消了移动电话本地业务资费制定、调整审批。此前这一项审批由省通信管理部门、价格主管部门负责。昨日，广东省通信管理局市场监管处有关负责人解释，此前，移动电话资费是有政府定价。近年来，广东一直在推动移动电话资费下调，营运商也推出了不同的套餐。现在取消政府定价，让企业自主定价，根据市场浮动，价格调整的空间也更大了。“现在要推出新的移动电话资费只需要在事前备案就可以了，不需要经过审批了。避免企业办一系列繁琐手续以及走审批流程。”
取消二手车鉴评机构审批
停止实施的66项行政审批事项中包括“设立二手车鉴定评估机构审批”。广州千里发车行负责人何先生表示在今年年初就有意做二手鉴定评估，“我们在今年三四月份时就着手准备审批的相关资料，到现在还没办下来。”
据何先生介绍，他们要准备的资料涉及注册资本金、企业经营面积以及评估师数量及资质的证照及证明，整个流程走下来不容易。就像何先生，两三个月过去了，还没办好就突遇广州小汽车限牌令，于是申请就停了下来。
“取消该项审批不论是对行业发展还是对二手车主而言，都是件好事。”何先生表示，目前二手车主想卖车时，只能到各家二手车行询价，哪家价高就卖给哪家。如果有了正规的二手车鉴定机构，就可以此为参考进行二手车交易。另外，有了车价的评估，不论是贷款买车还是做抵押贷款都有了依据。但是二手车评估机构的中立及权威性还是必须要保证，不能因为“方便了”而影响了评估机构的资质，这样会使二手车评估失去消费者的信任。
率先取消三项广告许可登记
在停止实施的行政审批项目目录中，省工商局有三项广告许可登记率先在全国取消审批。其中包括备受老百姓关注的烟草广告审批制度。
为配合此次取消烟草广告审批相关事宜，广东省将启动地方立法工作，明确对烟草广告的界定以及违反者需承担的法律责任等。在全省范围内全面禁止发布烟草广告的地方性法规正式实施后，在省内取消烟草广告审批。
本次行政审批制度改革中，省工商局取消的审批事项还包括省内发布固定形式印刷品广告登记(主要是在公共场所免费发放的固定形式广告宣传专集)。据了解，目前广东省有40余家广告公司涉及此业务。虽然该项措施放宽了该类业务的准入条件，但省工商局相关负责人表示会紧扣“宽进严管”的主题，加强对广告内容的监管，如果发现广告内容违法，将会对广告公司进行相关的处罚。
此外，省工商局还将取消外商投资广告企业设立分支机构的审批，由外经贸部门批准相关文件登记，力求缩短行政审批时间。
与书相配音像制品不需审批
对于广东停止实施出版单位配合本版出版物出版音像制品、电子出版物审核项目，昨日，广东省新闻出版局新闻出版管理处处长宋朝晖表示，由以前前置性审批，改为事后备案。具体来说，就是出版社出了一本书，与这本书内容一致的音像、电子制品原来也需要审批，现在与书相匹配的音像、电子制品不需要前置性审批了，事后备案就行了。对于建设经营性公墓审批从广东省民政部门下放到地级以上市民政部门，广东省民政厅政策法规处处长王先胜表示，原来只能在省审批，现在下放到地级以上市民政部门，是一件好事。
水利工程开工取消审批
此次省水利厅下放、取消的行政审批事项共5项。其中，关系民生问题的“水利工程开工审批”此前由“县级以上水行政部门”负责审批，现在被停止实施；“建设项目水资源论证机构乙级资质认定”、“水文水资源调查评价机构乙级资质认定”、“水利工程质量检测单位乙级资质认定”三项均由“省级水行政部门”下放到“具备条件的行业协会实行自律管理”。
省水利厅有关负责人对南都记者表示，行政审批权的取消和下放减少了企业的行政审批流程，节约了时间和经济成本。尤其是取消“水利工程开工审批”这项，为各地的重大民生工程提高了效率。此前，这一项开工审批，至少需要8个条件，所需准备的材料也必须齐全，包括了近10份文件材料。
“批准地方‘先行先试’调整百项行政审批项目，不敢确定是否第一次，但很罕见。此前也有地方向中央申请过事权下放，但数量不足以与此次广东行政审批制度改革‘先行先试’相提并论。”
——— 省相关部门知情人士
统筹：南都记者 薛冰妮
采写：南都记者 伊晓霞 任先博 许晓蕾 刘倩 靳颖姝 薛冰妮
