相关专题：
本报记者 林琳
4G牌照牵动着各方的神经，不断更新的传闻更是刺激了产业链上相关企业掀起入口卡位战。
今年5·17之前，各种围绕4G的传闻明显升温，引发关注：市场传出，内地4G牌照最快于本月17日发放，业内人士却认为，此为无稽之谈，因其批核牌照的关键在於TD-LTE网路的技术性是否已过关；业内人士日前透露，中国移动“4G一期”招标最快将在本月启动；国内4G牌照发放时间，最早在四季度，最迟可能要到明年年初；另有消息称，工信部倾向于今年10月份发放TD-LTE牌照。有消息指出，4G牌照分批发放，中移动将首先获准……各种传闻让人目不暇接。
经济转型的动力
从十八大、今年两会所释放出来的信息看，新一届政府着重强调经济“转型”与“升级”两大战略，而以4G为主要代表的新一代信息网络是发展战略性新兴产业的关键要素，也是其中不可或缺的基础资源。
信息通信业是国民经济的基础性、支柱性行业，因为信息通信业的发展对推进“四化”同步发展具有积极意义，因此在经济转型的关键战略时期，通信业的投资有很强的外溢效应与绿色效应。例如这几年电子商务的蓬勃发展，着实体现了信息经济的巨大发展潜力，能有效破解经济转型升级过程中信息不对称等制约经济发展的关键问题。
网络作为基础设备建设可为各行业服务，节约交易成本、提升交易效率、且对等民生指标无负面影响。国泰君安证券投资报告指出，通信行业在未来国家经济转型与发展中将起到更加重要作用。由政府意愿推动，4G投资将更加超前。预计行业下半年预计将追加4G投资150亿元。因此，作为第四代通信网络的4G建设一直备受各方关注。去年年底开始，关于4G发牌的关注明显升温。“2013年是4G元年”，这更是成为业内人士、投资机构、行业分析师在2013年年度、季度策略报告会、研究报告、采访中多次提及的内容。
虽然国内4G牌照的发放还没有明确的时间表，但是业内的预测与运营商的表态都在将4G发牌的时间点往前移，不断提升的市场预期令产业链各方及用户的热情空前高涨。从目前情况看，4G产业的发展正如业界预计，从今年年初到现在，4G建设加速，产业链热情明显升温。
传闻引发的遐想
中信建投的研究报告指出，4G是2013年—2014年运营商的投资热点，其中2013年主要是来自于中移动的投资。作为产业链关键领军者——中国移动近期动作频频，业内人士透露，中国移动“4G一期”招标最快将在本月启动，并吸引了华为、中兴通讯、大唐移动等本土厂商的高度关注，凭借在TD-SCDMA建设时期的良好积累，或迎来4G网络建设的良好开局。预计，随着中移动招标工作的启动，4G产业链相关公司将在下半年陆续受益，受益顺序依次为规划期(网络规划)、主建设期(器件、主基站、传输设备、网优运维、小基站)、应用期(手机终端、运营商)。
在中移动的带动下，市场对4G牌照发放的预期更加强烈。一时间4G概念火热，通信行业板块也成为投资热点，分析师认为4G是2013年TMT行业明确的投资主线，甚至有机构预测中国移动积极进行4G的TD-LTE建设，投资量将达到415亿元，从而带动整个产业链发展。于是产业链各方的态度明显趋于积极，毕竟关系到下一阶段竞争的市场布局。
虽然现阶段，关于4G发牌的传闻版本各异，但却反映出产业链对4G发牌的积极心态。业内人士也不禁将4G与3G发牌前后的情况进行对比，2009年1月7日3G牌照发放，在牌照发放前后，通信设备板块表现抢眼：通信设备行业2008全年跑赢上证综指19个百分点；2009年更是跑赢上证综指42个百分点。可以肯定，任何关于4G政策的消息都将牵动各方的敏感神经，这是抢占产业链先机的关键。例如，从电信设备商方面看来，电信设备业去年普遍业务不佳，全球五大设备商都寄望中国4G市场能带来一些新变化，特别是国内设备商企业华为、中兴等，铆足了劲欲借4G契机开拓市场。预计中国4G将拉动产业链上下游约千亿元的投资，因此各大电信设备供应商已经开始磨刀霍霍，希望从中分得更大的市场份额。
4G牌照的发放也将对通信行业产生巨大利好，国内三家运营商对LTE测试设备的采购将在年底或明年年初呈现出放量增长态势，而这将是产业链上企业未来业绩爆发的主要驱动因素，因此现阶段在4G发牌传闻下引发产业各方“骚动”属意科之事。
各方博弈下的微妙变化
受全球经济危机以及网络建设正在从3G过度到4G“空窗期”等因素的影响，推进4G商用并不是光靠产业热情可以支撑，还需要考虑到市场需求问题。甚至业内人士不无担忧地提出，“4G网络支撑的是更多、更高数据的应用，真正商用之后，让用户使用什么，仅仅是网速吗？”
在4G没有明确杀手级应用的情况下，中联通和中电信对4G发牌明显积极性不大，但是工信部公布4G频谱分配方案之后，他们则一改以往对4G的不冷不热态度，中联通明确要投资百亿进行建设，中电信则提出两种组网方式做好两手准备，其实4G发牌对运营市场格局将产生微妙变化。三大运营商对4G牌照态度出现分化：中移动希望4G牌照尽快落地以摆脱自身3G发展的尴尬境地，重现“大象快跑”局面；中联通则希望延续目前的3G优势，让多年3G投资能实实在在地转化成真金白银；中电信则两手准备，一方面希望4G牌照尽快落地明确自身演进路径，另一方面又希望延续3G优势。
正是基于产业格局的微妙变化，监管层在4G发牌问题上更是慎之又慎，考量的因素更多。我国3G运营四年多了，已逐渐撬动中移动一家独大的市场失衡局面，3G市场呈现三分天下的走势，现时发牌是否会影响目前的市场格局成为重要考量。此外，巨额投资以及3G产业才进入规模发展阶段，此时启动4G面临三难：一方面，截至3月底，我国3G移动电话用户数达到2.77亿户，3G渗透率不足四分之一；二是运营商的巨额投资才刚刚进入回报期，其所获得的回报相对于投资额仅是九牛一毛；此外，国际上4G标准主要为FDD-LTE和TDD-LTE，就全球而言FDD占据4G市场主流，据全球移动供应商协会的数据显示，截至今年3月中旬，全球商用LTE网络已有156张，分布在67个国家，而LTE TDD网络只有14张。因此，在国际标准面前，4G建设能否在短期内盘活电信设备市场也是一大悬念。
正是诸多不确定性因素的存在，4G在本月发牌还存在很多变数，市场上传闻不断，虽然没有明确发牌时间表，但产业链各方已按捺不住，加快入口卡位战。在4G发牌问题上，考验着监管层如何在产业布局上找到最佳平衡点，这将是最核心的考量因素。
