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相关机构预测，三大运营商在未来两年将拿出0.5%－1%的市场份额与民资共享，届时的市场规模将在62.5亿至125亿元。
昨日下午，国家工信部向11家民营企业正式发放了首批移动通信转售业务(即“虚拟运营商”)试点批文，这表明国内电信市场大门终于打开。业内人士指出，随着民资企业进入，我国电信市场将有望重新焕发活力。获得首批试点批文的企业有迪信通、京东等企业，而此前入围呼声较高的国美、苏宁以及鹏博士等企业并未入围首批名单。
■高调发牌
工信部部长亲自授牌
此次发牌早有前兆。工信部部长苗圩曾在12月23日的国新办新闻发布会上透露，截至当时，工信部共收到10份从事移动通信转售业务的企业申请。昨日上午又有业内人士透露，他们通过相关渠道获悉工信部将在当日下午正式发放首批虚拟运营商牌照。
果不其然，商报记者昨天下午在工信部官网上了解到，工信部于昨日下午2点向11家民营企业正式发放了首批移动通信转售业务。而相比发放4G牌照，虚拟运营商牌照发放显得“高调”，由工信部部长苗圩、副部长尚兵亲自授牌，这凸显了工信部对这项工作的重视程度。
早在今年1月8日，工信部就发布了《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)，这意味着封闭多年的虚拟运营牌照即将放开。在经过近1年的准备后，虚拟运营商业务正式启程，虚拟运营商牌照的发放意味着民营企业首次进入电信领域。苗圩表示，工信部下一步将继续研究进一步扩大民营企业参与基础电信领域的相关工作。
■未来市场
民资分享0.5%-1%份额
据悉，获得首批试点批文的企业有：天音通信有限公司、浙江连连科技有限公司、北京乐语世纪通信设备连锁有限公司、北京华翔联信科技有限公司、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司、北京北纬通信科技股份有限公司、北京万网志成科技有限公司、北京迪信通通信服务有限公司、北京分享在线网络技术有限公司、巴士在线控股有限公司、话机世界数码连锁集团股份有限公司。
批文还对试点企业的试点地域范围、具体业务、试点时间等方面进行了规定，从码号管理、业务资费、市场管理、服务质量、用户权益、设施建设、网络与信息安全保障、信息报送等方面提出了要求。
据了解，这11家企业主要分布在终端销售、互联网服务、软件服务系统三大类行业中，其中，终端销售企业最多，其次是互联网企业。而这些企业的入选也要经过层层选拔。这些企业入选条件首先是属于民营企业，还要已与基础运营商签订商业合同。
另外，工信部下属的《通信产业报》称，工信部已核发“170”号段作为移动通信转售业务的专属号段，预计各转售商的资费政策将在明年上半年公布。据悉，虚拟运营商牌照将分批发放，条件成熟后就发放一批。因此，预计未来虚拟运营商将远不止11家。相关机构预测，三大运营商在未来两年将拿出0.5%－1%的市场份额与民资共享，届时的市场规模将在62.5亿至125亿元。
■陆续发牌
第二批名单审批中
值得注意的是，在首批获得牌照的11家企业中，之前热传的鹏博士、苏宁、国美均未入选。商报记者了解到，他们错过首班车的具体原因可能是材料准备不全，或者提交材料过了规定时间。
据有关媒体报道，国美已于12月份向工信部正式提交相关申请，目前正在审批当中，由于申请企业较多，工信部审批正在正常推进，国美可能在第二批名单之列。
工信部相关负责人在对批文进行解读时表示，工信部还会陆续发放试点批文。工信部将支持并鼓励民营企业参与移动通信转售业务试点，对参与试点的企业数量没有限制。试点受理申请截止2014年7月，工信部将根据企业实际申请情况进行审查，企业只要符合要求，都可以获得试点资格。
据悉，目前 中国联通 、 中国电信 、中国移动分别与14家、16家、17家企业签订了移动转售的合作协议，其中已知有12家企业属于重复参与申请，剔除重合企业后已知参与企业有22家。
在昨日移动转售牌照发布会上，获得牌照的京东联席董事长赵国庆表示，京东将利用自身1.4亿的庞大用户基础，未来将打通京东的电信服务用户和京东的电商零售用户，进行资源整合，基于大数据分析推出产品和服务。力争5年内成为中国第四大运营商。
另一家拿到牌照的企业迪信通则表示，牌照获得后，迪信通的转售业务目标市场定位重点为手机重度使用者与小微企业市场客户。
[ 专家解读 ]
市场竞争活力有望激发
对于这次向11家民营企业发放移动通信转售业务试点批文，业界认为，这是推进电信行业进一步深化改革开放的重要举措之一，具有里程碑意义。
“鼓励和引导民间资本进入电信领域是推进电信运营体制改革的重要举措。通过鼓励民间资本进入电信业，有助于促进电信业改革转型升级，有助于激发电信市场竞争活力，有助于进一步繁荣信息通信市场。向民间资本开放移动通信转售业务就是其中最核心的一项。长期来看，该领域向民间资本开放，必将进一步激发移动通信市场的竞争活力和创新活力，为广大消费者提供更多的选择和更好的服务。”工信部相关负责人在解读此次批文时表示。
工信部总工程师张峰近日指出，移动通信转售业务是电信领域向民间资本开放最核心的内容之一，这是当前通信行业发展的重点、热点和增长最快的领域。长期来看，民间资本进入移动通信领域，必将进一步激发市场竞争活力，有助于优化市场竞争格局，提升竞争层次和服务水平。
飞象网CEO 项立刚 在微博中表示，虚拟运营商牌照发放，在电信业有了更多的竞争者，也有了更多的机会。“虚拟运营商的出现让这个市场有了更多的竞争主体，相关资费有一定降低的可能。另外可能出现一些面向小众的特色业务，虚拟运营商也可以更多地积累电信运营的经验，民营资本可以渐渐在电信发展中分一杯羹。”
[ 延伸分析 ]
虚拟运营商难撼三巨头资费标准很难大幅下调
虚拟运营商进入电信市场，开始令普通百姓对电信资费，尤其是移动通信资费的进一步下降充满了期待。而对于虚拟运营商而言，要想改变三大运营商垄断的局势，革命性的资费方案是最可能的武器之一。但是据业界人士分析，即便是虚拟运营商的加入，行业资费标准也很难实现大幅度下调。
受制于传统运营商
行业业内人士陈畅此前在接受商报记者采访时表示，虚拟运营商是通过批发打包购买“话音”、“数据”、“短信”等服务，很大程度上受制于传统运营商。且目前我国电信行业市场还不是一个完全开放竞争的市场，大幅降价很难实现，但是运营商还会给虚拟运营商一个利润空间，这些业务费用应该会比运营商的价格要低。
随着虚拟运营商的进入，有人担心传统三大运营商的市场地位是否会受到冲击。商报记者了解到，目前绝大部分业内人士均认为，虚拟运营商很难给三大运营商带来实质上的冲击，双方或许将实现共赢。
“虚拟运营商本身没有自己的基础网络设施，对移动通信服务相当于贴牌代理运营，从批发价与销售价格中赚取差价，这种模式决定了虚拟运营商在电信运营商面前的话语权有限。而降低转售资费、加大对虚拟运营商企业的扶持力度，取消运营商对套餐‘拆包重组’的限制，民营资本进入电信领域才真正有希望。”有业内人士分析指出。
将与传统运营商实现共赢
工信部电信研究院院长曹淑敏在接受媒体采访时认为，虚拟运营商和传统运营商将实现共赢。“它们之间应该会达到双赢。一方面，对转售企业来讲，它要依托运营商的基础网络来开展业务。另一方面，对基础运营商来讲，发展转售企业，可以获得很高效益。同时，转售企业不只是简单地去销售与基础运营商同样的业务，它可以创新很多模式，会出现一些具有特色的差异化业务，这样对消费者来说，无疑就会多了很多选择。”
独立IT、电信分析师付亮则认为，三大基础运营商对移动转售的合作伙伴既不欢迎也不反对，甚至大多只是希望这些转售合作伙伴继续原来渠道的工作。而且目前4G牌照、3G收获、2G收割、宽带中国战略，对它们来说，才是更重要的工作。但目前看，三大基础运营商都未成为移动转售的障碍。具体实施中的“竞合”将从明年4－5月份开始，这时一年一度的运营商中层调整、年度计划已完成并已实施。只有到那时，才需考虑基础运营商是移动转售的障碍还是动力。
